Liên đoàn Luật sư Việt Nam chính thức đề nghị Bộ Công an sửa đổi Điều 38 Thông tư 28/2014

(VBF) - Tại buổi làm việc của Chủ tịch nước Trương Tấn Sang với LĐLSVN ngày 01/8 vừa qua, Chủ tịch Liên đoàn Luật sư Việt Nam (LĐLSVN) Lê Thúc Anh đã hai lần phát biểu và kiến nghị trực tiếp với đồng chí Thượng tướng Lê Quý Vương - Thứ trưởng Bộ Công an - về Điều 38 Thông tư 28/2014/TT-BCA và một số nội dung liên quan đến hoạt động hành nghề của luật sư. Ngày 07/8/2014 tại trụ sở LĐLSVN, Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp Bộ Công an đã có buổi làm việc với lãnh đạo LĐLSVN về vấn đề này. Như đã thông tin, thời gian qua, cùng với sự quan tâm của LĐLSVN, một số Đoàn luật sư và nhiều luật sư trong cả nước đã phản ánh, bày tỏ sự bức xúc trước một số nội dung chưa phù hợp, thể hiện sự bất bình đẳng trong thực thi, hành nghề theo quy định của pháp luật giữa Điều tra viên và Luật sư được quy định tại Điều 38 Thông tư 28/2014/TT-BCA ngày 7/7/2014 của Bộ trưởng Bộ Công an (TT28).

       Tham dự buổi làm việc, về phía LĐLSVN có Luật sư Lê Thúc Anh - Ủy viên Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương, Bí thư Đảng đoàn, Chủ tịch LĐLSVN; TS. Luật sư Phan Trung Hoài - Ủy viên Ban Thường vụ, Chủ nhiệm Ủy ban Bảo vệ quyền lợi luật sư (LĐLSVN); cùng đại diện lãnh đạo đại diện Đoàn luật sư TP. Hà Nội, Đoàn luật sư tỉnh Hà Nam, Văn phòng LĐLSVN, Tạp chí Luật sư Việt Nam. Đại diện cho Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp (Bộ Công an) tại cuộc làm việc có GS.TS. Thiếu tướng Nguyễn Ngọc Anh - Cục trưởng và lãnh đạo các Phòng, bộ phận chức năng liên quan của Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp.
         
        Tại cuộc họp, TS. LS Phan Trung Hoài đã tổng hợp ý kiến phản ánh của các luật sư trong cả nước, nêu ra những căn cứ và nội dung thể hiện sự mở rộng quyền hạn của điều tra viên (ĐTV) chưa phù hợp với các quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự, nhiều hành vi bị coi là vi phạm của người bào chữa không được định lượng rõ ràng, dễ dẫn đến nhận thức không đầy đủ, thậm chí có thể bị lạm dụng, gây khó khăn, cản trở cho hoạt động bào chữa của luật sư trong tố tụng hình sự được nêu tại Điều 38 TT28 Một số luật sư đại diện cho Đoàn luật sư TP. Hà Nội, Hà Nam... đã phản ánh cụ thể những vướng mắc, bất cập trong quá trình hành nghề, bên cạnh những mặt tích cực, tiến bộ, một số quy định nêu trong Thông tư số 70/2011/TT-BCA ngày 10/10/2011 của Bộ trưởng Bộ Công an về bảo đảm quyền bào chữa trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự, nay không còn phù hợp với Luật Luật sư năm 2006 (sửa đổi 2012). Cũng tại cuộc họp này, LĐLSVN cũng chính thức chuyển các hồ sơ, tài liệu phản ánh những khiếu nại, kiến nghị của các luật sư trong cả nước gặp khó khăn, cản ngại, thậm chí xâm hại đến quyền hành nghề hợp pháp trong giai đoạn điều tra để Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp Bộ Công an nắm bắt, kiểm tra và phối hợp xử lý, giải quyết theo chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ Công an.
 
          Phát biểu tại cuộc họp, GS.TS. Thiếu tướng Nguyễn Ngọc Anh - Cục trưởng Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp (Bộ Công an) - cho biết, buổi họp này được thực hiện trên cơ sở chỉ đạo của Thứ trưởng Bộ Công an Lê Quý Vương sau khi có ý kiến kiến nghị của Chủ tịch LĐLSVN về Điều 38 TT28 tại buổi làm việc ngày 1/8/2014 của Chủ tịch nước với LĐLSVN. Về nội dung Điều 38, Cục trưởng Nguyễn Ngọc Anh giải thích, đây chỉ là sự cụ thể hóa những quy định của pháp luật được quy định tại Điều 58 Bộ luật Tố tụng hình sự, điều 9 Luật Luật sư và các quy định dưới Luật. Ông cũng khẳng định rõ, nội dung điều 38 liên quan trực tiếp đến trách nhiệm của TV, chỉ áp dụng đối với những luật sư, người bào chữa có dấu hiệu vi phạm trong quá trình tham gia tố tụng trong giai đoạn điều tra. Ông Cục trưởng nêu rõ, thời gian qua, nhất là từ khi LĐLSVN được thành lập (5/2009) đến nay, mối quan hệ phối hợp, nâng cao trách nhiệm, bảo đảm thực thi quyền hành nghề hợp pháp của luật sư đã được Lãnh đạo Bộ Công an thật sự quan tâm, ban hành nhiều văn bản pháp quy điều chỉnh cụ thể vấn đề này. Lãnh đạo Bộ Công an đã chỉ đạo kiểm tra 30 trường hợp khiếu nại của các luật sư liên quan đến các vướng mắc, cản trở quyền hành nghề hợp pháp trong năm 2013, đánh giá, xử lý nghiêm túc, có báo cáo trả lời rõ ràng đến LĐLSVN, đồng thời vừa tiếp nhận 33 trường hợp của năm 2014. Bộ Công an cũng đã có văn bản chỉ đạo gửi đến các địa phương, các đầu mối cơ quan điều tra, nhà tạm giữ, trại tạm giam thuộc lực lượng Công an nhân dân yêu cầu chấn chỉnh công tác phối hợp, bảo đảm thực hiện quyền bào chữa của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo và quyền hành nghề của luật sư. Liên quan đến các ý kiến phản ánh của LĐLSVN, ông Cục trưởng khẳng định "Về phía Bộ Công an, chúng tôi cam kết sẽ bảo đảm và hướng dẫn cụ thể, tập huấn kỹ lưỡng trong toàn ngành để thống nhất về nhận thức, làm rõ phạm vi trách nhiệm để việc thực thi Điều 38 TT28 đúng theo quy định của pháp luật, kiểm tra, theo dõi và rút kinh nghiệm trong từng giai đoạn để có thể sửa đổi, bổ sung, trước mắt sẽ sơ kết việc thực hiện Thông tư 70 để sửa đổi, bổ sung kịp thời, cùng với quá trình hoàn thiện Bộ luật Tố tụng hình sự sửa đổi sắp tới”. Thiếu tướng Nguyễn Ngọc Anh cho rằng: "Chúng tôi đánh giá cao vai trò của đội ngũ luật sư trong quá trình tham gia tố tụng hình sự, là một kênh phản biện rất quan trong trong cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo vệ quyền con người. Vì vậy, Bộ Công an sẽ chỉ đạo cơ quan điều tra các cấptạo điều kiện để luật sư hành nghề theo đúng pháp luật và cũng mong muốn về phía LĐLSVN tăng cường chỉ đạo, kiểm tra xử lý nghiêm túc các trường hợp luật sư cố ý vi phạm trong quá trình hành nghề, gây ảnh hưởng không tốt đến uy tín của các luật sư, cản trở, gây khó khăn cho hoạt động điều tra và thực hiện trách nhiệm của các điều tra viên". Về các ý kiến phản ánh liên quan đến Thông tư 70, Cục trưởng Nguyễn Ngọc Anh cho biết, Cục sẽ tiếp tục tham mưu với lãnh đạo Bộ và có biện pháp nhắc nhở, chấn chỉnh và mong rằng sẽ có sự phối hợp tốt hơn với LĐLSVN trong thời gian tới.
Sau khi nghe các ý kiến trao đổi, Luật sư Lê Thúc Anh phát biểu cho rằng, thời gian qua LĐLSVN đã nhận được sự phối hợp tốt hơn và hết sức có trách nhiệm từ phía Lãnh đạo Bộ Công an, nhất là Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp. Về Thông tư 28/2014, Chủ tịch Lê Thúc Anh đánh giá, bên cạnh những vấn đề tích cực, thì có những điều liên quan đến quyền bào chữa của luật sư cần phải xem lại. Thông tư chưa thể hiện sự bình đẳng của luật sư với những người tiến hành tố tụng, cụ thể ở đây là điều tra viên. Tại sao chỉ có điều tra viên được quyền ghi âm, ghi hình, mà luật sư lại không được làm điều này? Dù nói rằng việc ghi âm, ghi hình là khi có vi phạm,  vậy thế nào là vi phạm? Làm sao điều tra viên biết được vi phạm, để rồi đưa ra nhận định. "Việc ghi âm của điều tra viên là chưa bảo đảm sự tôn trọng, làm ảnh hưởng đến quyền bình đẳng trong tham gia tố tụng, ảnh hưởng đến quyền hành nghề hợp pháp của luật sư" - Luật sư Lê Thúc Anh nhấn mạnh. Bên cạnh đó, Chủ tịch LĐLSVN cũng cho rằng, Điều 38 Thông tư 28/2014 rất dễ bị hiểu sai, rất dễ bị lạm dụng. Việc hướng dẫn cụ thể là như thế nào? Bởi thực tế đã có rất nhiều lần tập huấn nhưng thực tế sai phạm vẫn diễn ra, quyền hành nghề hợp pháp của luật sư vẫn chưa được đảm bảo. Chủ tịch LĐLSVN cũng nêu rõ một điều đáng tiếc là trong quá trình soạn thảo và ban hành Thông tư 28/2014, Bộ Công an không có sự bàn bạc, trao đổi với LĐLSVN. Đây là việc cần rút kinh nghiệm và đề nghị trong quá trình xây dựng, ban hành văn bản pháp luật và thực hiện cần xác định rõ vai trò, địa vị pháp lý của luật sư cũng như vai trò đóng góp ý kiến vào quá trình này của LĐLSVN. Luật sư Lê Thúc Anh cho rằng, lâu nay các cơ quan khi đã ban hành văn bản nhưng nếu phát hiện sai sót thường không muốn nhân lỗi và sửa đổi. Đối với TT 28, trên cơ sở phản ánh của LĐLSVN, Bộ Công an thấy sai sót mà sửa đổi thì đó không chỉ thể hiện sự dũng cảm, cầu thị mà còn làm tăng thêm uy tín cho Bộ.

          Trên tinh thần xây dựng và nhằm đảm bảo sự bình đẳng giữa điều tra viên và luật sư trong hoạt động tố tụng, Chủ tịch LĐLSVN Lê Thúc Anh kết luận và chính thức đề nghị Cục trưởng Cục pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp Bộ Công an tiếp thu ý kiến của LĐLSVN, về báo cáo đồng chí Bộ trưởng Bộ Công an hủy bỏ hoặc sửa ngay Điều 38 của Thông tư 28/2014 trước khi có hiệu lực vào ngày 25/8/2014.
 
         Được biết, ngay chiều ngày 7/8/2014, Chủ tịch LĐLSVN đã ký ban hành văn bản số 176/LĐLSVN gửi đồng chí Bộ trưởng Bộ Công an về việc đề nghị xem xét sửa đổi nội dung Điều 38 TT28 nói trên (xem toàn văn kiến nghị của LĐLSVN)

Mời bạn đánh giá bài viết này!

Có thể bạn quan tâm?

Địa chỉ chi nhánh: Số 26 Đoàn Thị Liên, phường Phú Lợi, TP. Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương
PNV – Địa chỉ: VP 6, Linh Đàm, Hoàng Liệt, Hoàng Mai, Hà Nội
Email: luathongthai38@gmail.com
Hotline: 0976.933.335
Đơn vị liên kết:
- Viện Kinh tế Công nghệ Việt nam
- Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ Xuất Nhập khẩu HILAP