(ĐSPL) – Thảo luận về dự án Luật ngân sách nhà nước (sửa đổi) nhiều quan điểm cho rằng nên bỏ quy định ứng trước ngân sách. Tuy nhiên, liên quan đến vấn đề này giới Luật sư cũng có nhiều ý kiến khác nhau.
Cập nhật lần cuối lúc 20:36 ngày 03/10/2014
Theo Luật sư
Nguyễn Hồng Thái, Giám đốc công ty luật TNHH Quốc Tế Hồng Thái, Đoàn luật sư
thành phố Hà Nội: “Tôi đồng tình với việc không ứng trước ngân sách. Ứng trước
ngân sách gây rất nhiều khó khăn cho việc quản lý. Ứng trước là việc chi phí đã
vượt dự toán giống như lương của một người là 5 triệu thì tháng đó chi có thể
chi phí trong phạm vi 5 triệu. Ứng trước chính là khoản vay mà nếu cứ vay của
năm sau thì đến năm sau lấy gì để chi tiêu??? ứng trước sẽ hạn chế thẩm quyền
quyết định ngân sách nhà nước của Quốc hội do phải hợp thức hóa các khoản đã ứng
trước trong khi Quốc hội chưa xem xét ngân sách năm sau”.
Luật sư này
còn cho rằng, để bảo đảm phản ánh đúng các khoản thu, chi, bội chi ngân sách
nhà nước thực tế phát sinh trong năm và phù hợp theo quy định của Hiến pháp là
các khoản thu, chi ngân sách nhà nước phải được dự toán. Các vấn cần Luật hóa
và giảm tình trạng xin cho. Công khai minh bạch quản lý nhà nước là cách tốt nhất
mà các hình thái nhà nước tiên tiến hiện nay đang áp dụng.
Tuy nhiên Luật
sư Đặng Văn Cường, VPLS Chính Pháp, Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội lại
cho rằng không nên bỏ quy định này.
Cụ thể, theo
vị Luật sư này, có nhiều quan điểm khác nhau về quy định ứng trước ngân sách
nhà nước. Cũng có quan điểm cho rằng nên bỏ quy định này vì như vậy sẽ bảo đảm
phản ánh đúng các khoản thu, chi, bội chi ngân sách nhà nước thực tế phát sinh
trong năm. Đồng thời việc cho ứng trước sẽ hạn chế thẩm quyền quyết định ngân
sách nhà nước của Quốc hội do phải hợp thức hóa các khoản đã ứng trước trong
khi Quốc hội chưa xem xét ngân sách năm sau.
Theo Luật sư
Đặng Văn Cường thì không nên bỏ quy định ứng trước ngân sách nhà nước. Việc ứng
trước ngân sách nhà nước cũng có mặt tích cực, cũng có những hạn chế nhưng việc
ứng trước ngân sách nhà nước trong một số trường hợp là cần thiết. Có những dự
án, nhiệm vụ chi cấp thiết nếu không được ứng trước thì khó thực hiện ngay, và
không phải dự án nào cũng có kế hoạch trước khi duyệt dự toán ngân sách trong
năm đó. Việc ứng trước ngân sách nhà nước không phải là tùy tiện, Luật có quy định
chặt chẽ điều kiện ứng trước, thời hạn thanh toán vốn ứng trước, thu hồn vốn ứng
trước.
Cũng theo Luật
sư Đặng Văn Cường tại Điều 57 Luật ngân sách nhà nước năm 2002 quy định chỉ đối
với những dự án, nhiệm vụ chi cấp thiết mới được tạm ứng trước dự toán để thực
hiện. Các dự án có nhu cầu ứng trước phải được cấp có thẩm quyền cho phép. Sau
khi dự án được cấp có thẩm quyền cho phép ứng trước, các Bộ và Uỷ ban nhân dân
cấp tỉnh phân bổ đúng danh mục và mức vốn đã được giao. Bộ Tài chính thông báo
cho các Bộ và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh về danh mục, tổng mức ứng, nguồn vốn ứng,
niên độ ứng và thời hạn thanh toán, đồng gửi Kho bạc Nhà nước để thanh toán cho
dự án. Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu. Trường hợp các Bộ
và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phân bổ sai danh mục và mức vốn ứng theo thông báo
của Bộ Tài chính thì Kho bạc Nhà nước không thanh toán, đồng thời báo cáo Bộ
Tài chính xem xét, xử lý.
Về thời hạn
thanh toán vốn ứng trước cũng được quy định chặt chẽ tại Điều 7 Thông tư
231/2012/TT-BTC quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư đối với
các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn trái phiếu chính phủ giai đoản 2012 – 2015.
Thực hiện như thời hạn thanh toán vốn đầu tư trong kế hoạch năm phát sinh vốn ứng
trước. Trường hợp đặc biệt khác do Thủ tướng Chính phủ quyết định. Hết thời hạn
thanh toán, Kho bạc Nhà nước làm thủ tục huỷ bỏ mức vốn ứng trước chưa sử dụng.
Về việc thu hồi
vốn ứng trước: Các Bộ và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm bố trí vốn cho
dự án trong kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ các năm sau để hoàn trả vốn ứng
trước theo quy định; đảm bảo đến hết kế hoạch năm 2015 phải thu hồi hết số vốn
trái phiếu đã ứng trước kế hoạch.
Như vậy, việc
quy định ứng trước ngân sách nhà nước có quy định chặt chẽ về điều kiện được chấp
thuận ứng trước, phải báo cáo danh mục, tổng mức ứng, thời hạn thanh toán… và
phải gửi Kho bạc Nhà nước kiểm tra, đối chiếu. Trong trường hợp các Bộ và Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh phân bổ sai danh mục và mức ứng vốn thì không những Kho bạc
Nhà nước không thanh toán mà còn báo cáo Bộ tài chính xem xét, xử lý. Mục đích
của ứng trước ngân sách nhà nước là giải quyết những dự án, nhiệm vụ chi cấp
thiết. Vì vậy, việc quản lý chặt chẽ vốn, thực hiện nghiêm túc điều kiện và thủ
tục ứng trước vốn từ ngân sách nhà nước sẽ hợp lý hơn là hủy bỏ quy định ứng
trước....
PHƯƠNG VY
http://tuvan.doisongphapluat.com/tin-tuc-va-luat-su/goc-nhin/quan-diem-trai-chieu-xoay-quay-viec-bo-quy-dinh-ung-truoc-ngan-sach-d10646.html
Phóng viên không có thẻ nhà báo mất quyền tác nghiệp tại tòa
Đây là quy định tại thông tư số 03/2014 về ban hành nội quy phiên tòa do Chánh án TAND tối cao Trương Hòa Bình vừa ký ban hành, có hiệu lực từ ngày 16.6.2014.
|
Thêm một chủ tàu cá bị trình báo bị Trung Quốc tấn công
Tàu cá mang số hiệu QNg90567 về đến cảng cá trong tình trạng, thân tàu rạn nứt nhiều chỗ.
|
Luật không cấm người có bằng tại chức thi công chức, viên chức
|
Khó bố trí đủ nguồn tiền lương trong 1-2 năm tới
Kinh tế Việt Nam còn nhiều khó khăn, chưa thể tăng trưởng cao trong 1-2 năm tới nên khó bố trí đủ nguồn cho cải cách tiền lương, Chính phủ chưa trình Trung ương xem xét Đề án tiền lương. Tiền lương sẽ được điều chỉnh theo tình hình kinh tế – xã hội…
|
Quốc hội sẽ có Tổng thư ký
Theo Dự thảo luật tổ chức Quốc hội (sửa đổi), sắp tới, sẽ có chức danh Tổng thư ký Quốc hội. Đây là người đứng đầu Văn phòng Quốc hội, thay thế cho chức danh Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội và trưởng đoàn thư ký kỳ họp hiện nay
|
Tẩy chay "hàng Tàu", "hàng Thái" tấn công thị trường Việt
Sau những cảnh báo về nguy cơ tiềm ẩn của hàng Trung Quốc, đặc biệt sau việc Trung Quốc hạ đặt giàn khoan trái phép ở Hoàng Sa, những làn sóng "tẩy chay hàng Tàu" đã bắt đầu trỗi dậy. Đây cũng là lúc hàng Thái bắt đầu "tấn công" thị trường Việt.
|
Sữa đồng loạt giảm giá sau khi bị áp giá trần
Trần giá sữa vừa được áp (ngày 1/6), nhiều hãng sữa đồng loạt giảm cả giá bán lẻ (sẽ áp dụng từ 20/6) với mức từ 40.000 đồng - 138.000 đồng/hộp.
|
Vụ kiện quốc tế đầu tiên mà Việt Nam tham gia và giành thắng lợi
Ngày 18/11/2010, ông Michael McKenzie, công dân Hoa Kỳ, khởi kiện Chính phủ Việt Nam ra Trọng tài quốc tế về Dự án xây dựng khu du lịch nghỉ dưỡng South Fork tại tỉnh Bình Thuận với lý do Chính phủ Việt Nam, mà trực tiếp là UBND tỉnh Bình Thuận, đã vi phạm quy định của Hiệp định Thương mại song...
|
Bộ tài chính áp mức trần giá sữa
Để “dẹp loạn” giá sữa dành cho trẻ em, đang gây bức xúc cho người tiêu dùng, ngày 20/5, Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Văn Hiếu đã ký ban hành Quyết định 1079/QĐ-BTC về áp dụng biện pháp bình ổn giá đối với sản phẩm sữa dành cho trẻ em dưới 6 tuổi.
|
Xe máy điện buộc phải đăng kí từ 1/6/2014
Bộ Công an vừa chính thức ban hành Thông tư số 15/2014/TT-BCA quy định về việc mua bán, trao đổi, tặng các phương tiện giao thông như xe máy, ôtô.
|