ĐSPL) – Thảo luận về dự án Luật ngân sách nhà nước (sửa đổi) nhiều quan điểm cho rằng nên bỏ quy định ứng trước ngân sách. Tuy nhiên, liên quan đến vấn đề này giới Luật sư cũng có nhiều ý kiến khác nhau.
Cập nhật lần cuối lúc 20:36
ngày 03/10/2014
Theo Luật sư
Nguyễn Hồng Thái, Giám đốc công ty luật TNHH Quốc Tế Hồng Thái, Đoàn luật sư
thành phố Hà Nội: “Tôi đồng tình với việc không ứng trước ngân sách. Ứng trước
ngân sách gây rất nhiều khó khăn cho việc quản lý. Ứng trước là việc chi phí đã
vượt dự toán giống như lương của một người là 5 triệu thì tháng đó chi có thể
chi phí trong phạm vi 5 triệu. Ứng trước chính là khoản vay mà nếu cứ vay của
năm sau thì đến năm sau lấy gì để chi tiêu??? ứng trước sẽ hạn chế thẩm quyền
quyết định ngân sách nhà nước của Quốc hội do phải hợp thức hóa các khoản đã ứng
trước trong khi Quốc hội chưa xem xét ngân sách năm sau”.
Luật sư này
còn cho rằng, để bảo đảm phản ánh đúng các khoản thu, chi, bội chi ngân sách
nhà nước thực tế phát sinh trong năm và phù hợp theo quy định của Hiến pháp là
các khoản thu, chi ngân sách nhà nước phải được dự toán. Các vấn cần Luật hóa
và giảm tình trạng xin cho. Công khai minh bạch quản lý nhà nước là cách tốt nhất
mà các hình thái nhà nước tiên tiến hiện nay đang áp dụng.
Tuy nhiên Luật
sư Đặng Văn Cường, VPLS Chính Pháp, Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội lại
cho rằng không nên bỏ quy định này.
Cụ thể, theo
vị Luật sư này, có nhiều quan điểm khác nhau về quy định ứng trước ngân sách
nhà nước. Cũng có quan điểm cho rằng nên bỏ quy định này vì như vậy sẽ bảo đảm
phản ánh đúng các khoản thu, chi, bội chi ngân sách nhà nước thực tế phát sinh
trong năm. Đồng thời việc cho ứng trước sẽ hạn chế thẩm quyền quyết định ngân
sách nhà nước của Quốc hội do phải hợp thức hóa các khoản đã ứng trước trong
khi Quốc hội chưa xem xét ngân sách năm sau.
Theo Luật sư
Đặng Văn Cường thì không nên bỏ quy định ứng trước ngân sách nhà nước. Việc ứng
trước ngân sách nhà nước cũng có mặt tích cực, cũng có những hạn chế nhưng việc
ứng trước ngân sách nhà nước trong một số trường hợp là cần thiết. Có những dự
án, nhiệm vụ chi cấp thiết nếu không được ứng trước thì khó thực hiện ngay, và
không phải dự án nào cũng có kế hoạch trước khi duyệt dự toán ngân sách trong
năm đó. Việc ứng trước ngân sách nhà nước không phải là tùy tiện, Luật có quy định
chặt chẽ điều kiện ứng trước, thời hạn thanh toán vốn ứng trước, thu hồn vốn ứng
trước.
Cũng theo Luật
sư Đặng Văn Cường tại Điều 57 Luật ngân sách nhà nước năm 2002 quy định chỉ đối
với những dự án, nhiệm vụ chi cấp thiết mới được tạm ứng trước dự toán để thực
hiện. Các dự án có nhu cầu ứng trước phải được cấp có thẩm quyền cho phép. Sau
khi dự án được cấp có thẩm quyền cho phép ứng trước, các Bộ và Uỷ ban nhân dân
cấp tỉnh phân bổ đúng danh mục và mức vốn đã được giao. Bộ Tài chính thông báo
cho các Bộ và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh về danh mục, tổng mức ứng, nguồn vốn ứng,
niên độ ứng và thời hạn thanh toán, đồng gửi Kho bạc Nhà nước để thanh toán cho
dự án. Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu. Trường hợp các Bộ
và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phân bổ sai danh mục và mức vốn ứng theo thông báo
của Bộ Tài chính thì Kho bạc Nhà nước không thanh toán, đồng thời báo cáo Bộ
Tài chính xem xét, xử lý.
Về thời hạn
thanh toán vốn ứng trước cũng được quy định chặt chẽ tại Điều 7 Thông tư
231/2012/TT-BTC quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư đối với
các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn trái phiếu chính phủ giai đoản 2012 – 2015.
Thực hiện như thời hạn thanh toán vốn đầu tư trong kế hoạch năm phát sinh vốn ứng
trước. Trường hợp đặc biệt khác do Thủ tướng Chính phủ quyết định. Hết thời hạn
thanh toán, Kho bạc Nhà nước làm thủ tục huỷ bỏ mức vốn ứng trước chưa sử dụng.
Về việc thu hồi
vốn ứng trước: Các Bộ và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm bố trí vốn cho
dự án trong kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ các năm sau để hoàn trả vốn ứng
trước theo quy định; đảm bảo đến hết kế hoạch năm 2015 phải thu hồi hết số vốn
trái phiếu đã ứng trước kế hoạch.
Như vậy, việc
quy định ứng trước ngân sách nhà nước có quy định chặt chẽ về điều kiện được chấp
thuận ứng trước, phải báo cáo danh mục, tổng mức ứng, thời hạn thanh toán… và
phải gửi Kho bạc Nhà nước kiểm tra, đối chiếu. Trong trường hợp các Bộ và Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh phân bổ sai danh mục và mức ứng vốn thì không những Kho bạc
Nhà nước không thanh toán mà còn báo cáo Bộ tài chính xem xét, xử lý. Mục đích
của ứng trước ngân sách nhà nước là giải quyết những dự án, nhiệm vụ chi cấp
thiết. Vì vậy, việc quản lý chặt chẽ vốn, thực hiện nghiêm túc điều kiện và thủ
tục ứng trước vốn từ ngân sách nhà nước sẽ hợp lý hơn là hủy bỏ quy định ứng
trước....
PHƯƠNG VY
http://tuvan.doisongphapluat.com/tin-tuc-va-luat-su/goc-nhin/quan-diem-trai-chieu-xoay-quay-viec-bo-quy-dinh-ung-truoc-ngan-sach-d10646.html
Cách xác định thời điểm xét nâng bậc lương
Tháng 11/2011, bà Trần Thị Thu Giang (gianghlu89@…) được nhận vào Sở Công Thương làm việc theo chế độ hợp đồng, hưởng 75% lương bậc 1 hệ số 2,34. Tháng 12/2011, bà Giang thi và trúng tuyển công chức, đến tháng 5/2012, có quyết định tuyển dụng và đến tháng 11/2012, hết thời gian tập sự.
|
Phụ cấp thâm niên chỉ được tính khi có quyết định hết tập sự
Cô giáo Nguyễn Thị Lan Hương (Trường Tiểu học Lộc Thành, Bảo Lâm, Lâm Đồng) hỏi về cách tính hưởng phụ cấp thâm niên.
Hỏi: Tháng 9/1995 tôi được Phòng GD&ĐT huyện Bảo Lâm ra quyết định điều động về giảng dạy trực tiếp ở trường tiểu học, hưởng lương 1,57, mã ngạch 15114 có đóng BHXH.
Tháng 6/1998...
|
Hai người từng có mối quan hệ là bố dượng và con riêng của vợ có thể kết hôn với nhau được không?
Theo quy định tại điều 10 Luật hôn nhân gia đình năm 2000 thì việc kết hôn bị cấm trong những trường hợp sau:
|
Quy định về cầm cố tài sản
Cầm cố tài sản là việc một bên giao tài sản thuộc quyền sở hữu của mình cho bên kia để bảo đảm thực hiện nghĩa vụ dân sự (Điều 326 Bộ luật dân sự 2005). Cầm cố tài sản được quy định tại Bộ luật dân sự 2005 từ Điều 326 đến Điều 341, bao gồm các nội dung chính sau:
|
Những hợp đồng nào phải công chứng, chứng thực?
Theo quy định hiện hành của pháp luật, thì những hợp đồng dưới đây bắt buộc phải được cơ quan có thẩm quyền công chứng, chứng thực:
|
Án treo và điều kiện hưởng án treo
Án treo là một biện pháp chấp hành hình phạt tù và được quy định cụ thể tại Bộ luật hình sự 1999 được sửa đổi, bổ sung năm 2009 và Nghị quyết số 01/2007/NQ-HĐTP của HĐTP Tòa án nhân dân tối cao.
|
Chồng mắng chửi vợ có bị xử lý?
Theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 2 Luật phòng chống bạo lực gia đình năm 2007 thì "Lăng mạ hoặc hành vi cố ý khác xúc phạm danh dự, nhân phẩm" là một hành vi bạo lực gia đình
|
Người chưa thành niên phạm tội có bị xử phạt tù chung thân, tử hình?
Theo quy định của Bộ luật hình sự thì "Không xử phạt tù chung thân hoặc tử hình đối với người chưa thành niên phạm tội"
|
Thủ tục thay đổi họ tên
|
Quy định về thế chấp tài sản
Quy định chung về thế chấp tài sản bao gồm các nội dung cơ bản về thế chấp, hình thức thế chấp, thời hạn thế chấp, quyền và nghĩa vụ của bên thế chấp và bên nhận thế chấp, hủy bỏ và chấm dứt việc thế chấp tài sản và các nội dung khác liên quan bao gồm:
|