|
CHÍNH PHỦ
------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------------
|
|
Số: 36/2009/NĐ-CP
|
Hà Nội, ngày 15
tháng 04 năm 2009
|
NGHỊ ĐỊNH
VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG PHÁO
CHÍNH
PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Công an nhân dân ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công an,
NGHỊ
ĐỊNH
Chương 1.
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Nghị định này quy định về quản
lý thuốc pháo, pháo các loại; quản lý sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, mua, bán,
vận chuyển, tàng trữ, sử dụng pháo hoa và thuốc pháo hoa; tổ chức bắn pháo hoa
và trách nhiệm của các cơ quan có liên quan trong quản lý, sử dụng pháo.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Nghị định này áp dụng đối với cơ
quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam, tổ chức, cá nhân nước ngoài (gọi tắt là tổ
chức, cá nhân) có hoạt động liên quan đến việc sản xuất, mua bán, vận chuyển,
nhập khẩu, xuất khẩu, tàng trữ và sử dụng các loại pháo, thuốc pháo.
Điều 3. Giải
thích từ ngữ
Trong Nghị định này, các từ ngữ
dưới đây được hiểu như sau:
1. Thuốc pháo nổ là hóa
chất hoặc hỗn hợp hóa chất khi có tác động của các kích thích cơ, nhiệt, hóa,
điện gây nên một phản ứng hóa học nhanh, nhạy, tỏa nhiệt, sinh khí và tạo ra
tiếng nổ.
2. Thuốc pháo hoa là hóa
chất hoặc hỗn hợp hóa chất để sản xuất pháo hoa, khi có tác động của các kích
thích cơ, nhiệt, hóa, điện gây nên phản ứng hóa học tốc độ cao, tỏa nhiệt, phát
quang, sinh khí có thể kèm theo tiếng nổ.
3. Pháo nổ là loại sản
phẩm có chứa thuốc pháo được chế tạo bằng các công nghệ khác nhau không phân
biệt xuất xứ và nơi sản xuất, khi có tác động của các kích thích cơ, nhiệt,
hóa, điện gây nên tiếng nổ.
4. Pháo hoa là sản phẩm
có chứa thuốc pháo hoa, khi có các tác động của các kích thích cơ, nhiệt, hóa,
điện sẽ gây phản ứng hóa học tạo hiệu ứng ánh sáng có màu sắc, gây tiếng nổ
hoặc không gây tiếng nổ.
5. Pháo hoa đơn là pháo
hoa tầm thấp mà trong mỗi thiết bị kỹ thuật chuyên dụng có chứa 01 quả pháo.
6. Pháo hoa kép là loại
pháo hoa tầm thấp mà trong mỗi thiết bị kỹ thuật chuyên dụng có chứa 02 quả
pháo.
7. Bắn pháo hoa tầm cao
là việc sử dụng ống phóng chuyên dụng và thiết bị bắn để đẩy pháo hoa lên độ
cao trên 90m.
8. Bắn pháo hoa tầm thấp
là việc sử dụng thiết bị kỹ thuật chuyên dụng (không sử dụng ống phóng) để đẩy
pháo hoa lên độ cao từ 90m trở xuống.
Điều 4. Các
hành vi bị nghiêm cấm
1. Sản xuất, mua, bán, nhập
khẩu, xuất khẩu, vận chuyển, tàng trữ và sử dụng trái phép các loại pháo nổ,
thuốc pháo nổ.
2. Sản xuất, mua, bán, nhập
khẩu, xuất khẩu, vận chuyển, tàng trữ và sử dụng trái phép các loại pháo hoa,
thuốc pháo hoa.
3. Mua, bán, tàng trữ, sử dụng
thuốc nổ lấy từ các loại bom, mìn, đạn, lựu đạn, vật liệu nổ quân dụng (dùng
trong quốc phòng, an ninh), vật liệu nổ công nghiệp để sản xuất trái phép pháo,
thuốc pháo.
4. Sử dụng súng, dùng vật liệu
nổ không đúng quy định để gây tiếng nổ thay cho pháo.
Điều 5. Các
loại pháo, sản phẩm pháo được sử dụng
1. Pháo hoa do
Bộ Quốc phòng sản xuất, nhập khẩu để tổ chức bắn pháo hoa đã được Thủ tướng
Chính phủ cho phép.
2. Pháo hoa do
tổ chức, cá nhân nước ngoài được Thủ tướng Chính phủ Việt Nam cho phép và được
Bộ Công an cấp giấy phép mang vào Việt Nam để dự thi bắn pháo hoa.
3. Pháo hiệu
dùng trong các hoạt động báo áp thấp nhiệt đới, bão, lũ, cứu hộ, cứu nạn, giao
thông vận tải và hoạt động quân sự.
4. Các sản
phẩm như: pháo hoa lễ hội bằng giấy (trừ loại hoa có chứa kim loại), pháo điện,
pháo trang trí bằng giấy, bằng nhựa, bằng tre, trúc, kim loại; que hương phát
sáng; các sản phẩm phát tín hiệu ánh sáng, màu sắc, âm thanh được dùng trong
các hoạt động văn hóa, văn nghệ không gây nên tiếng nổ.
Chương 2.
QUẢN LÝ VÀ TỔ CHỨC BẮN PHÁO HOA
Điều 6.
Nguyên tắc quản lý
1. Chính phủ thống nhất quản lý
việc sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, mua, bán, vận chuyển, bảo quản và sử dụng
pháo hoa trong phạm vi cả nước.
2. Việc tổ chức sản xuất, vận
chuyển, xuất khẩu, nhập khẩu và sử dụng pháo hoa phải bảo đảm an toàn, tiết
kiệm, đạt chất lượng nghệ thuật, đáp ứng nhu cầu thưởng thức của nhân dân.
3. Việc sản
xuất pháo hoa phải bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật Việt Nam, bảo đảm các điều kiện
về vệ sinh môi trường, an toàn vệ sinh lao động và phòng, chống cháy nổ; có
Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự của cơ quan Công an có thẩm
quyền cấp theo quy định của pháp luật.
4. Việc xuất khẩu, nhập khẩu
pháo hoa, nguyên liệu, phụ kiện để sản xuất pháo hoa phải có giấy phép của cơ
quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
5. Kinh phí phục vụ cho việc tổ
chức bắn pháo hoa do địa phương đảm nhiệm, không sử dụng từ ngân sách nhà nước.
Điều 7. Tổ
chức bắn pháo hoa
Việc tổ chức bắn pháo hoa được
tiến hành trong các trường hợp sau:
1. Tết Nguyên đán
a. Bắn pháo hoa tầm cao và tầm
thấp, thời lượng không quá 15 phút ở Thủ đô Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh,
thành phố Hải Phòng, thành phố Đà Nẵng, thành phố Cần Thơ và tỉnh Thừa Thiên
Huế;
b. Bắn pháo hoa tầm thấp, thời
lượng không quá 15 phút ở các tỉnh còn lại;
c. Thời điểm bắn pháo hoa vào
lúc giao thừa.
2. Giỗ Tổ Hùng Vương (ngày 10
tháng 3 âm lịch hàng năm)
a. Bắn pháo hoa tầm thấp, thời
lượng không quá 15 phút, tại Đền Hùng;
b. Thời điểm bắn pháo hoa vào
hồi 21 giờ ngày 09 tháng 3 âm lịch.
3. Kỷ niệm ngày Quốc khánh, ngày
Chiến thắng Điện Biên Phủ, ngày Chiến thắng Giải phóng hoàn toàn miền Nam
a. Ngày Quốc khánh (ngày 02
tháng 9)
- Bắn pháo hoa tầm cao và tầm
thấp, thời lượng không quá 15 phút tại Thủ đô Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh,
thành phố Hải Phòng, thành phố Đà Nẵng, thành phố Cần Thơ và tỉnh Thừa Thiên
Huế;
- Bắn pháo hoa tầm thấp, thời
lượng không quá 15 phút tại các tỉnh còn lại;
- Thời điểm bắn pháo hoa vào hồi
21 giờ ngày 02 tháng 9.
b. Ngày Chiến thắng Điện Biên
Phủ (ngày 07 tháng 5)
- Bắn pháo hoa tầm thấp, thời
lượng không quá 15 phút tại thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên;
- Thời điểm bắn pháo hoa vào hồi
21 giờ ngày 07 tháng 5.
c. Ngày Chiến thắng Giải phóng
hoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước (ngày 30 tháng 4).
- Bắn pháo hoa tầm cao và tầm
thấp, thời lượng không quá 15 phút tại Thủ đô Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh.
- Thời điểm bắn pháo hoa vào hồi
21 giờ ngày 30 tháng 4.
4. Nhân dịp kỷ niệm ngày giải
phóng, thành lập các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
a. Bắn pháo hoa tầm cao và tầm
thấp, thời lượng không quá 15 phút tại Thủ đô Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh,
thành phố Hải Phòng, thành phố Đà Nẵng, thành phố Cần Thơ và tỉnh Thừa Thiên
Huế;
b. Bắn pháo hoa tầm thấp, thời
lượng không quá 15 phút tại các tỉnh còn lại;
c. Thời điểm bắn pháo hoa vào
hồi 21 giờ ngày giải phóng địa phương.
5. Ngày hội văn hóa, du lịch,
thể thao mang tính quốc gia, quốc tế.
6. Trường hợp khác do Thủ tướng
Chính phủ quyết định.
Điều 8. Thẩm
quyền, thủ tục cho phép bắn pháo hoa
1. Các trường hợp tổ chức bắn
pháo hoa quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4 Điều 7 của Nghị định này do các tổ
chức, địa phương tổ chức thực hiện theo quy định.
2. Trường hợp tổ chức bắn pháo
hoa theo quy định tại khoản 5, 6 Điều 7 của Nghị định này và các trường hợp
thay đổi tầm bắn, thời lượng bắn pháo hoa do Thủ tướng Chính phủ quyết định.
3. Các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương có nhu cầu tổ chức bắn pháo hoa theo quy định tại khoản 5, 6
Điều 7 của Nghị định này hoặc muốn thay đổi tầm bắn, thời lượng bắn pháo hoa,
phải đề nghị bằng văn bản với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trước 45 ngày.
Nội dung văn bản phải nêu rõ số lượng, tầm bắn, số điểm, thời gian, thời lượng
và địa điểm dự kiến bắn pháo hoa.
Trong thời hạn 07 ngày làm việc,
kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị cho phép bắn pháo hoa, Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch phải có văn bản trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
Chương 3.
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC BỘ, NGÀNH VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH,
THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG
Điều 9.
Trách nhiệm của Bộ Công an
1. Giúp Chính phủ quản lý nhà
nước về các hoạt động sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, mua, bán, vận chuyển, bảo
quản và sử dụng pháo.
2. Chủ trì, phối hợp với các Bộ,
ngành có liên quan tiến hành các biện pháp đấu tranh phòng ngừa, ngăn chặn và
xử lý các hành vi sản xuất, nhập khẩu, xuất khẩu, mua, bán, vận chuyển, tàng
trữ, sử dụng trái phép các loại pháo.
3. Chỉ đạo Công an các đơn vị,
địa phương tổ chức kiểm tra, tuần tra, kiểm soát đấu tranh phòng ngừa, phát
hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi sản xuất, nhập khẩu, xuất khẩu, mua, bán,
vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép các loại pháo và bảo đảm an ninh, trật
tự tại địa điểm bắn pháo hoa.
4. Cấp giấy
phép mang pháo hoa và thiết bị bắn pháo hoa từ nước ngoài vào Việt Nam cho các
tổ chức, cá nhân nước ngoài để tham dự hội thi bắn pháo hoa sau khi được Thủ
tướng Chính phủ cho phép.
Điều 10.
Trách nhiệm của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
1. Theo dõi, kiểm tra việc tổ chức
bắn pháo hoa của các địa phương; tổng hợp tình hình, báo cáo đề xuất với Thủ
tướng Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành, địa phương trong việc tổ chức bắn pháo
hoa.
2. Xem xét, trình Thủ tướng
Chính phủ quyết định cho phép địa phương tổ chức bắn pháo hoa trên cơ sở đề
nghị của địa phương theo quy định tại khoản 3 Điều 8 của Nghị định này.
3. Phối hợp với chính quyền địa
phương tổ chức hội thi bắn pháo hoa quốc tế tại Việt Nam sau khi được Thủ tướng
Chính phủ cho phép.
Điều 11.
Trách nhiệm của Bộ Quốc phòng
1. Chỉ đạo lực lượng Bộ đội biên
phòng, Cảnh sát biển tiến hành tuần tra, kiểm soát ở khu vực biên giới, biển,
đảo để phát hiện, xử lý các hành vi mua, bán, vận chuyển, tàng trữ trái phép,
buôn lậu các loại pháo.
2. Sản xuất
pháo hoa và thiết bị dùng để bắn pháo hoa; tổ chức chỉ huy, huấn luyện kỹ thuật
bắn pháo hoa trong phạm vi cả nước, cụ thể như sau:
a. Việc sản xuất pháo hoa phải
thực hiện theo quy định của Chính phủ về quản lý ngành nghề kinh doanh có điều
kiện về an ninh, trật tự;
b. Căn cứ vào kế hoạch bắn pháo
hoa của các địa phương, chủ động tổ chức sản xuất pháo hoa bảo đảm chất lượng,
số lượng, giá thành hợp lý. Chỉ được phép bán pháo hoa cho các đơn vị, địa
phương được phép tổ chức bắn pháo hoa theo quy định.
c. Chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị
quốc phòng có liên quan chuẩn bị nhân lực, phương tiện kỹ thuật, thiết bị phục
vụ cho việc bắn pháo hoa; phối hợp với các địa phương thực hiện tốt việc vận
chuyển, bắn pháo hoa bảo đảm an toàn và đúng quy định;
d. Cấp giấy
phép vận chuyển pháo hoa và thiết bị dùng để bắn pháo hoa.
Điều 12.
Trách nhiệm của Bộ Công Thương
Chỉ đạo lực lượng Quản lý thị
trường kiểm tra, kiểm soát, đấu tranh phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, xử lý
các hành vi sản xuất, mua, bán, vận chuyển, tàng trữ, nhập khẩu, xuất khẩu, sử
dụng trái phép các loại pháo.
Điều 13.
Trách nhiệm của Bộ Tài chính
1. Chỉ đạo lực lượng Hải quan
tiến hành kiểm soát chặt chẽ các cửa khẩu để ngăn chặn, xử lý các trường hợp
nhập khẩu, xuất khẩu trái phép các loại pháo.
2. Hướng dẫn việc huy động và sử
dụng kinh phí từ các nguồn hợp pháp ngoài ngân sách nhà nước để tổ chức bắn
pháo hoa theo đúng quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.
3. Bảo đảm kinh phí phục vụ cho
việc tổ chức thực hiện Nghị định này.
Điều 14.
Trách nhiệm của Bộ Thông tin và Truyền thông
Hướng dẫn, chỉ đạo các cơ quan
báo chí, đài phát thanh, truyền hình và các cơ quan thông tin đại chúng khác tổ
chức tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện các quy định tại Nghị định này.
Điều 15.
Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
1. Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan liên quan, chỉ đạo các ban, ngành và Ủy ban nhân dân các cấp ở địa phương
tiến hành các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý các hành vi sản xuất,
mua, bán, vận chuyển, tàng trữ, nhập khẩu, sử dụng trái phép các loại pháo và
tổ chức thực hiện tốt việc bắn pháo hoa, bảo đảm trật tự, an ninh, an toàn và
tiết kiệm.
2. Bảo đảm kinh phí cho việc tổ
chức bắn pháo hoa tại địa phương theo quy định của pháp luật.
3. Quản lý chặt chẽ và thực hiện
đúng quy định về tầm bắn pháo hoa, thời gian, thời lượng và địa điểm tổ chức
bắn pháo hoa. Thông báo kết quả thực hiện với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Chương 4.
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 16.
Hiệu lực thi hành
Nghị định này có hiệu lực thi
hành kể từ ngày 01 tháng 6 năm 2009. Những quy định trước đây về quản lý, sử
dụng pháo đều bị bãi bỏ kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành.
Điều 17.
Hướng dẫn thi hành và trách nhiệm thi hành
Bộ trưởng Bộ Công an chịu trách
nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành Nghị định này.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ
quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân
các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định
này.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư
Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- UB Giám sát tài chính QG;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ngân hàng Chính sách Xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, NC (5b).
|
TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|