|
CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 191/2013/NĐ-CP
|
Hà Nội, ngày 21
tháng 11 năm 2013
|
NGHỊ ĐỊNH
QUY ĐỊNH CHI TIẾT VỀ TÀI CHÍNH CÔNG ĐOÀN
Căn cứ
Luật tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ
Luật ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002;
Căn cứ
Luật công đoàn ngày 20 tháng 6 năm 2012;
Theo
đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính;
Sau
khi thống nhất với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Chính phủ ban
hành Nghị định quy định chi tiết về tài chính công đoàn,
Chương 1.
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
1. Nghị
định này quy định chi tiết về tài chính công đoàn đối với nguồn thu kinh phí
công đoàn và ngân sách nhà nước cấp hỗ trợ.
2. Đối với
nguồn thu đoàn phí công đoàn do đoàn viên công đoàn đóng thực hiện theo quy định
của Điều lệ Công đoàn Việt Nam.
3. Đối với
nguồn thu khác từ hoạt động văn hóa, thể thao, hoạt động kinh tế của
công đoàn; từ đề án, dự án do Nhà nước giao; từ viện trợ, tài trợ của tổ chức,
cá nhân trong nước và nước ngoài thực hiện theo quy định của pháp luật liên
quan đến quản lý và sử dụng đối với từng khoản thu.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Cơ
quan, tổ chức, doanh nghiệp quy định tại Điều 4 Nghị định này.
2. Cơ
quan, tổ chức, các cấp công đoàn, cá nhân có liên quan đến quản lý và sử dụng tài chính công đoàn theo quy
định của Luật công đoàn.
Điều 3. Nguyên tắc quản lý và sử dụng tài chính công đoàn
1. Công
đoàn thực hiện quản lý, sử dụng tài chính công đoàn theo quy định của pháp luật
và quy định của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.
2. Việc
quản lý và sử dụng tài chính công đoàn phải bảo đảm nguyên tắc tập trung, dân
chủ, công khai, minh bạch, có phân công, phân cấp quản lý, gắn quyền hạn và
trách nhiệm của công đoàn các cấp.
3. Tổ chức
công đoàn các cấp thực hiện công tác kế toán, thống kê, báo cáo, quyết toán tài
chính công đoàn theo quy định của pháp luật về kế toán, thống kê.
4. Tổ
chức công đoàn được giao quản lý, sử
dụng tài chính công đoàn được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước để phản ánh các
khoản ngân sách nhà nước cấp hỗ trợ; được mở tài khoản tiền gửi tại ngân hàng để
phản ánh các khoản thu, chi kinh phí công đoàn theo quy định của Luật công đoàn.
5. Kết
thúc năm ngân sách, nguồn thu kinh phí công đoàn chưa sử dụng hết, được chuyển
sang năm sau để tiếp tục sử dụng theo quy định; đối với nguồn ngân sách nhà nước
cấp hỗ trợ, thực hiện theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và các văn bản
hướng dẫn Luật về khóa sổ ngân
sách cuối năm.
Chương 2.
QUY ĐỊNH VỀ
KINH PHÍ CÔNG ĐOÀN
Điều 4. Đối tượng đóng kinh phí công đoàn
Đối
tượng đóng kinh phí công đoàn theo
quy định tại Khoản 2 Điều 26 Luật công đoàn là cơ quan, tổ
chức, doanh nghiệp mà không phân biệt cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đó đã có hay chưa có tổ chức
công đoàn cơ sở, bao gồm:
1. Cơ
quan nhà nước (kể cả Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn), đơn vị thuộc lực lượng
vũ trang nhân dân.
2. Tổ chức
chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp,
tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp.
3. Đơn vị
sự nghiệp công lập và ngoài công lập.
4. Doanh
nghiệp thuộc các thành phần kinh tế thành lập, hoạt động theo Luật doanh nghiệp,
Luật đầu tư.
5. Hợp
tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập,
hoạt động theo Luật hợp tác xã.
6. Cơ
quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam có
liên quan đến tổ chức và hoạt động công đoàn, văn phòng điều hành của phía nước
ngoài trong hợp đồng hợp tác
kinh doanh tại Việt Nam có sử dụng lao động là người Việt Nam.
7. Tổ chức
khác có sử dụng lao động theo
quy định của pháp luật về lao động.
Điều 5. Mức đóng và căn cứ đóng kinh phí công đoàn
Mức đóng
bằng 2% quỹ tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động. Quỹ
tiền lương này là tổng mức tiền lương của những người lao động thuộc đối tượng
phải đóng bảo hiểm xã hội theo quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội.
Riêng đối
với đơn vị thuộc lực lượng vũ
trang quy định tại Khoản 1 Điều 4 Nghị định này, quỹ tiền lương là tổng mức tiền
lương của những cán bộ, công nhân viên chức quốc phòng, lao động làm việc hưởng
lương trong các nhà máy, doanh nghiệp, đơn vị cơ sở trong Quân đội nhân dân;
cán bộ, công nhân, viên chức, lao động làm việc hưởng lương trong các doanh
nghiệp, cơ quan, đơn vị khoa học-kỹ thuật, sự nghiệp và phục vụ trong Công an
nhân dân.
Điều 6. Phương thức đóng kinh phí công đoàn
1. Cơ
quan, đơn vị được ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ hoặc một phần kinh phí hoạt
động thường xuyên đóng kinh phí công đoàn mỗi tháng một lần cùng thời điểm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc
cho người lao động.
Kho bạc
Nhà nước nơi cơ quan, đơn vị mở tài khoản giao dịch căn cứ giấy rút kinh phí
công đoàn, thực hiện việc kiểm soát chi và chuyển tiền vào tài khoản tiền gửi của
tổ chức công đoàn tại ngân hàng.
2. Tổ chức,
doanh nghiệp đóng kinh phí công đoàn mỗi tháng một lần cùng thời điểm đóng bảo
hiểm xã hội bắt buộc cho người lao động.
3. Tổ chức,
doanh nghiệp nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp trả tiền lương
theo chu kỳ sản xuất, kinh doanh đóng kinh phí công đoàn theo tháng hoặc quý một
lần cùng với thời điểm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc cho người lao động trên cơ
sở đăng ký với tổ chức công đoàn.
Điều 7. Nguồn đóng kinh phí công đoàn
1. Đối với
cơ quan, đơn vị được ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ kinh phí hoạt động thường
xuyên, ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ nguồn đóng kinh phí công đoàn và được bố trí trong dự toán chi thường xuyên
hàng năm của cơ quan, đơn vị theo quy định của pháp luật về phân cấp quản lý ngân sách nhà nước.
2. Đối với
cơ quan, đơn vị được ngân sách nhà nước bảo đảm một phần kinh phí hoạt động thường
xuyên, ngân sách nhà nước bảo đảm nguồn đóng kinh phí công đoàn tính theo quỹ
tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội cho số biên chế hưởng lương từ
ngân sách nhà nước và được bố trí trong dự toán chi thường xuyên hàng năm của cơ quan, đơn vị theo quy định của pháp luật về
phân cấp quản lý ngân sách nhà nước. Phần kinh phí công đoàn phải đóng còn lại,
đơn vị tự bảo đảm theo quy định tại Khoản 3 và 4 Điều này.
3. Đối với
doanh nghiệp và đơn vị có hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ, khoản đóng
kinh phí công đoàn được hạch toán vào chi phí sản xuất, kinh doanh, dịch vụ
trong kỳ.
4. Đối với
cơ quan, tổ chức, đơn vị còn lại, khoản đóng kinh phí công đoàn
được sử dụng từ nguồn kinh phí hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quy
định của pháp luật.
Chương 3.
QUY ĐỊNH VỀ
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HỖ TRỢ
Điều 8. Các nội dung được ngân sách trung ương hỗ trợ
1. Kinh
phí đóng niên liễm cho các tổ chức quốc tế.
2. Trường
hợp dự toán nguồn thu tài chính công đoàn không đảm bảo dự toán chi hoạt động
thường xuyên hợp lý của hệ thống
tổ chức công đoàn và hoạt động thực hiện quyền, trách nhiệm của công đoàn: Vào
thời điểm lập dự toán ngân sách nhà nước hàng năm theo quy định của Luật ngân
sách nhà nước, Tổng Liên đoàn
Lao động Việt Nam xây dựng dự toán thu đối với các nguồn quy định tại các Khoản 1, 2 và 4
Điều 26 Luật công đoàn và dự toán chi thực hiện các nhiệm vụ quy định tại Khoản 2 Điều 27 Luật công đoàn theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức
chi tiêu chung của Nhà nước quy định đối với cơ quan hành chính sự nghiệp, gửi
Bộ Tài chính thẩm định phần chênh lệch thiếu, tổng hợp và trình Chính phủ để
trình Quốc hội quyết định hỗ trợ.
3. Kinh
phí hoạt động thường xuyên của các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam theo quy định
của pháp luật về quyền tự chủ,
tự chịu trách nhiệm về thực
hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
4. Kinh
phí thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ do Tổng Liên đoàn Lao động Việt
Nam trực tiếp thực hiện.
5. Kinh
phí đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức đối với các cơ quan, đơn vị
trực thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, công đoàn ngành trung ương và công
đoàn tổng công ty trực thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.
6. Kinh
phí thực hiện các chương trình
mục tiêu quốc gia (nếu có).
7. Kinh
phí thực hiện các nhiệm vụ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền đặt hàng với Tổng
Liên đoàn Lao động Việt Nam.
8. Kinh
phí thực hiện nhiệm vụ đột xuất được cấp có thẩm quyền giao.
9. Kinh
phí đối ứng thực hiện các dự án có nguồn vốn nước ngoài do Tổng Liên đoàn Lao động
Việt Nam thực hiện, được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
10. Chi
đầu tư phát triển của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam theo dự án được cấp có
thẩm quyền phê duyệt.
Điều 9. Các nội dung được ngân sách địa phương hỗ trợ
1. Kinh
phí hoạt động thường xuyên của các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Liên
đoàn Lao động địa phương theo quy định của pháp luật về quyền tự chủ, tự chịu
trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với
đơn vị sự nghiệp công lập.
2. Kinh
phí thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ do Liên đoàn Lao động địa phương
trực tiếp thực hiện (nếu có).
3. Kinh
phí đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức đối với Liên đoàn Lao động địa
phương và công đoàn cấp trên cơ sở.
4. Kinh
phí thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia do cơ quan nhà nước có thẩm
quyền giao (nếu có).
5. Kinh
phí thực hiện các nhiệm vụ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền đặt hàng với Liên
đoàn Lao động địa phương.
6. Kinh
phí thực hiện nhiệm vụ đột xuất được cấp có thẩm quyền giao.
7. Chi đầu
tư phát triển của Liên đoàn Lao động địa phương theo dự án được cấp có thẩm quyền
phê duyệt.
Điều 10. Quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà
nước hỗ trợ
1. Kinh
phí thuộc ngân sách cấp nào hỗ trợ thì phân bổ cho cơ quan, đơn vị thuộc công
đoàn cấp đó thực hiện; không
sử dụng ngân sách trung ương để hỗ trợ cho cơ quan, đơn vị thuộc công đoàn cấp dưới, trừ trường hợp quy định
tại Khoản 2 Điều 8 Nghị định này.
2.
Cơ quan, đơn vị được ngân sách nhà nước hỗ trợ phải thực hiện sử
dụng kinh phí theo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cơ quan nhà nước có thẩm
quyền quy định; bảo đảm đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả và có đủ hồ sơ,
chứng từ thanh toán; chịu sự kiểm tra, kiểm soát của cơ quan tài chính, Kho bạc Nhà nước
trong quá trình thực hiện dự toán ngân sách được giao.
3. Việc
lập dự toán, chấp hành, kế toán và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ
thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và kế toán, thống
kê.
Chương 4.
ĐIỀU KHOẢN
THI HÀNH
Điều 11. Hiệu lực thi hành
1. Nghị
định này có hiệu lực thi hành từ ngày 10 tháng 01 năm 2014. Riêng quy định về mức
đóng phí công đoàn tại Điều 5 Nghị định này được thực hiện từ ngày Luật công
đoàn có hiệu lực thi hành.
2. Bãi bỏ
các văn bản sau đây:
a) Quyết
định số 133/2008/QĐ-TTg ngày 01 tháng 10 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc
trích nộp kinh phí công đoàn đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và văn phòng điều hành của
phía nước ngoài trong hợp đồng hợp tác kinh doanh;
b) Thông
tư liên tịch số 119/2004/TTLT/BTC-TLĐLĐVN ngày 08 tháng 12 năm 2004 của Bộ Tài
chính và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hướng dẫn trích nộp kinh phí công
đoàn; Thông tư số 17/2009/TT-BTC ngày 22 tháng 01 năm 2009 của Bộ Tài chính hướng
dẫn việc trích nộp và sử dụng kinh phí công đoàn đối với doanh nghiệp có vốn đầu
tư nước ngoài và văn phòng điều
hành của phía nước ngoài trong hợp đồng hợp tác kinh doanh.
Điều 12. Trách nhiệm tổ chức
thực hiện
1. Cơ
quan, tổ chức, doanh nghiệp có trách nhiệm:
a) Đóng
kinh phí công đoàn đầy đủ, đúng thời hạn cho tổ chức công đoàn theo đúng quy định
tại Nghị định này và quy định của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về phân cấp
thu, phân phối nguồn thu kinh phí công đoàn;
b) Cung
cấp đầy đủ, chính xác thông tin, tài liệu có liên quan đến trách nhiệm đóng
kinh phí công đoàn khi có yêu cầu của tổ chức công đoàn, cơ quan nhà nước
có thẩm quyền.
2. Tổng
Liên đoàn Lao động Việt Nam có trách nhiệm:
a) Xây dựng và
ban hành tiêu chuẩn, định mức, chế độ chi tiêu tài chính công đoàn trên cơ sở vận
dụng định mức, chế độ do Nhà nước quy định để bảo đảm đáp ứng yêu cầu quản lý trong
hệ thống tổ chức công đoàn; quy định phân cấp thu, phân phối nguồn thu và quản
lý nguồn thu (đoàn phí, kinh phí công đoàn, các nguồn thu khác theo quy định) để
thực hiện trong hệ thống tổ chức công đoàn;
b) Xây dựng
và ban hành định mức phân bổ dự toán chi hoạt động thường xuyên đối với các đơn
vị trực thuộc và tổ chức công đoàn các cấp trên cơ sở vận dụng định mức phân bổ
dự toán chi quản lý hành chính cho các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ, các cơ quan khác ở Trung ương theo quy định của Thủ tướng Chính phủ
để bảo đảm công khai, minh bạch trong phân bổ dự toán, quản lý và sử dụng tài chính công đoàn;
c) Chỉ đạo
tổ chức công đoàn các cấp quản lý, sử dụng kinh phí công đoàn theo đúng quy định;
chủ trì, phối hợp với cơ quan tài chính, thuế, thanh tra lao động cùng cấp kiểm
tra, thanh tra việc thực hiện
đóng kinh phí công đoàn của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp; kiến nghị các
cơ quan chức năng xử lý vi phạm pháp luật về đóng kinh phí công đoàn.
3. Bộ
Tài chính có trách nhiệm bố trí ngân sách trung ương hỗ trợ tài chính công đoàn
theo quy định tại Điều 8 Nghị định này.
4. Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có
trách nhiệm bố trí ngân sách, địa phương hỗ trợ tài chính công đoàn theo quy định
tại Điều 9 Nghị định này theo quy định của pháp luật về phân cấp quản lý ngân
sách nhà nước.
Điều 13. Trách nhiệm thi hành
Các Bộ
trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thi
hành Nghị định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và
các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối
cao;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, KTTH (3b).
|
TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|