THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số:
17/2019/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 08 tháng 4 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ MỘT SỐ GÓI THẦU, NỘI DUNG MUA SẮM NHẰM DUY TRÌ HOẠT
ĐỘNG THƯỜNG XUYÊN ĐƯỢC ÁP DỤNG HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG TRƯỜNG HỢP ĐẶC
BIỆT THEO QUY ĐỊNH TẠI ĐIỀU 26 LUẬT ĐẤU THẦU
Căn
cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn
cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn
cứ Luật đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013;
Căn
cứ Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu;
Theo
đề nghị của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
Thủ
tướng Chính phủ ban hành Quyết định về một số gói thầu, nội dung mua sắm nhằm
duy trì hoạt động thường xuyên được áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong
trường hợp đặc biệt theo quy định tại Điều 26 Luật đấu thầu.
Điều
1. Phạm vi điều chỉnh
1. Quyết
định này quy định về danh mục các gói thầu, nội dung mua sắm nhằm duy trì hoạt
động thường xuyên được áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc
biệt theo quy định tại Điều 26 Luật đấu thầu và quy trình
lựa chọn nhà thầu cho các gói thầu, nội dung mua sắm trong danh mục này.
2. Các
trường hợp mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên khác với các trường hợp
quy định tại Điều 3 Quyết định này thì thực hiện theo quy định của Luật đấu
thầu, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy
định chi tiết thi hành một số điều của Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.
Điều
2. Đối tượng áp dụng
Các cơ
quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị
xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị
thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, các tổ chức khoa
học và công nghệ công lập khi sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tài sản, hàng
hóa, dịch vụ nhằm duy trì hoạt động thường xuyên.
Điều
3. Danh mục các gói thầu, nội dung mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên
được áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt
1. Gói
thầu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành đặc thù cho cán bộ công chức bao
gồm biên soạn giáo trình do cần thiết phải mời cơ quan, đơn vị có thẩm quyền hoặc
có chức năng, nhiệm vụ đào tạo chuyên môn được cơ quan có thẩm quyền giao.
2.
Trường hợp cần lựa chọn nhà thầu để cung cấp dịch vụ tổ chức các hội nghị, hội
thảo, đại hội, tập huấn (phục vụ ăn, nghỉ cho đại biểu; cho thuê hội trường,
phòng họp và các dịch vụ liên quan như trang trí, khánh tiết, nước uống...) mà
do yêu cầu thực tế phải bố trí địa điểm ăn, nghỉ tập trung cho tất cả đại biểu
và đáp ứng yêu cầu tiến độ cần thực hiện gấp.
3. Gói
thầu cung cấp dịch vụ đào tạo nhân lực của Việt Nam tại nước ngoài do các cơ sở
đào tạo tại nước ngoài trực tiếp thực hiện với chuyên môn đặc thù hoặc kỹ thuật
chuyên sâu đối với các lĩnh vực văn hóa, khoa học, kỹ thuật, tự nhiên, xã hội.
4. Gói
thầu mua chó nghiệp vụ; đào tạo chó nghiệp vụ; mua ma tuý, chất nổ, mẫu tẩm
nguồn hơi ma tuý, chất nổ để huấn luyện chó nghiệp vụ.
5. Gói
thầu thuê kho lưu giữ hàng tạm giữ; thuê vận chuyển, bốc xếp hàng tạm giữ tại
các cảng biển, địa điểm kiểm tra hàng hóa tập trung nếu chỉ có duy nhất 01 đơn vị
cung cấp dịch vụ trong cảng.
6. Gói
thầu vận chuyển hàng dự trữ quốc gia để cứu trợ, viện trợ trong trường hợp phải
giao hàng ngay.
7. In
ấn, cung cấp các loại tem (tem miễn thuế, tem rượu nhập khẩu, tem rượu sản xuất
trong nước, tem xì gà nhập khẩu; tem thuốc lá điếu nhập khẩu, tem thuốc lá sản
xuất trong nước, tem thu lệ phí làm thủ tục hải quan, tem thu lệ phí hàng hóa,
phương tiện vận tải quá cảnh); các loại biên lai (biên lai thuế, biên lai thu
tiền, biên lai thu hộ lệ phí, biên lai thuế xuất khẩu, biên lai thuế đối với
hàng hóa nhập khẩu); các loại tờ khai (tờ khai nguồn gốc xe ô tô nhập khẩu, tờ
khai nguồn gốc xe gắn máy nhập khẩu); các loại sổ định mức hàng miễn thuế; các
loại seal (niêm phong) hải quan.
8. Mua,
trao đổi bản quyền chương trình truyền hình.
9. Sản
xuất và lắp đặt sân khấu phục vụ sản xuất chương trình phát sóng gắn liền với ý
tưởng thực hiện.
10. Thuê
địa điểm để tổ chức sản xuất, ghi hình các chương trình mang tính nghệ thuật
cao.
11.
Tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng như báo in, báo điện tử,
đài phát thanh truyền hình đối với những nội dung phục vụ nhiệm vụ chính trị do
Đảng và Nhà nước giao, tuyên truyền bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới quốc
gia, hải đảo trong trường hợp cơ quan, đơn vị được giao kinh phí tuyên truyền
trực tiếp ký hợp đồng với các cơ quan báo chí để thực hiện.
12. Gói
thầu tổ chức các chương trình nghệ thuật đặc biệt phục vụ nhiệm vụ chính trị do
Đảng và Nhà nước giao.
13. Gói
thầu thẩm định giá tài sản liên quan đến các vụ án hình sự cần thực hiện gấp
theo yêu cầu của cơ quan điều tra.
14. Gói
thầu nhập khẩu vũ khí thể thao phục vụ các câu lạc bộ, trường, trung tâm đào
tạo huấn luyện thể thao tập luyện, thi đấu hàng năm.
15. Mua
vé máy bay cho các đoàn đi công tác trong nước và quốc tế.
16. Gói
thầu hợp tác, sản xuất phim phục vụ nhiệm vụ chính trị được giao.
17. Lựa
chọn luật sư cung cấp dịch vụ pháp lý để bảo vệ quyền và lợi ích cho Chính phủ
hoặc cơ quan nhà nước Việt Nam tại cơ quan tài phán nước ngoài hoặc quốc tế khi
Việt Nam là bị đơn trong các vụ kiện quốc tế.
18. Mua
sắm các chủng loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ chỉ do một cơ sở sản xuất; có giá
bán thống nhất do Nhà nước quy định (như điện, nước, xăng, dầu, phí vệ sinh môi
trường và các dịch vụ tương tự khác), cước điện thoại cố định, bảo trì hệ thống
tổng đài điện thoại cố định.
19. Gói
thầu có giá gói thầu không quá 50.000.000 đồng.
20. Lựa
chọn nhà thầu để cung cấp một số dịch vụ cần cam kết lâu dài với nhà cung cấp
(nhiều hơn 1 năm) như: dịch vụ thuê đường truyền, nhà trạm; thuê hạ tầng kỹ
thuật; thuê phần mềm; thuê tên miền, máy chủ và dịch vụ lưu trữ dữ liệu điện
tử; dịch vụ hỗ trợ bảo hành, vận hành hệ thống phần cứng, phần mềm, dịch vụ hỗ
trợ người dùng (call center)....
21.
Ngoài các trường hợp quy định từ khoản 1 đến khoản 20 Điều này, nếu gói thầu,
nội dung mua sắm xuất hiện các điều kiện đặc thù, riêng biệt mà không thể áp
dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu quy định tại các Điều 20,
21, 22, 23, 24 và 25 của Luật đấu thầu thì Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp mua sắm trình Thủ tướng Chính phủ
xem xét, quyết định theo quy định tại Điều 26 Luật đấu thầu.
Điều
4. Quy trình lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt
1. Đối
với các gói thầu nêu tại các khoản từ khoản 1 đến khoản 13 Điều 3 Quyết định
này được thực hiện theo quy trình như sau:
a) Lập,
thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
b)
Thương thảo hợp đồng với nhà thầu được xác định có đủ năng lực, kinh nghiệm;
c) Phê
duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;
d) Hoàn
thiện, ký kết hợp đồng với nhà thầu; nội dung hợp đồng phải bảo đảm đầy đủ các
nội dung liên quan đến yêu cầu về phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, thời
gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt được và giá trị hợp đồng.
Riêng
đối với gói thầu quy định tại khoản 13 Điều 3 Quyết định này, nhà thầu được mời
vào thương thảo hợp đồng phải đáp ứng đủ năng lực, kinh nghiệm, uy tín, thực
hiện thẩm định giá đúng yêu cầu của công tác điều tra và xét xử vụ án.
2. Đối
với gói thầu nêu tại khoản 14 Điều 3 Quyết định này được thực hiện theo quy
trình như sau:
a) Lập,
thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu nhập khẩu vũ khí thể thao;
b)
Thương thảo hợp đồng với nhà thầu nhập khẩu vũ khí thể thao được lựa chọn;
c) Chủ
đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu nhập khẩu vũ khí thể thao. Nhà thầu
được lựa chọn là tổ chức, doanh nghiệp được phép sản xuất, kinh doanh vũ khí,
có uy tín, có đủ năng lực, kinh nghiệm kinh doanh vũ khí thể thao và có đơn giá
chào hàng nhập khẩu vũ khí hợp lý;
d) Hoàn
thiện, ký kết hợp đồng với nhà thầu nhập khẩu vũ khí thể thao được lựa chọn.
Hợp đồng phải đầy đủ các nội dung về phạm vi, công việc thực hiện, chủng loại
vũ khí nhập khẩu, mẫu mã, ký hiệu, nước sản xuất, năm sản xuất, thông số kỹ
thuật chính, thời gian thực hiện, chất lượng công việc và giá trị hợp đồng.
Việc cấp phép nhập khẩu, cấp phép trang bị và cấp phép sử dụng vũ khí thể thao
thực hiện theo các quy định hiện hành về quản lý, sử dụng vũ khí thể thao.
3. Đối
với gói thầu mua vé máy bay nêu tại khoản 15 Điều 3 Quyết định này được thực
hiện theo quy trình như sau:
a) Đối
với đoàn đi công tác quốc tế
- Căn cứ
kế hoạch công tác và hành trình bay được duyệt, cơ quan, đơn vị lấy tối thiểu
02 báo giá của 02 đại lý bán vé máy bay khác nhau (hoặc báo giá của 01 đại lý
bán vé máy bay cho ít nhất 02 hãng hàng không khác nhau, trong đó có ít nhất 1 đại
lý chính hãng của hàng không quốc gia Việt Nam) với cùng hành trình bay để xem
xét, so sánh và lựa chọn đơn vị cung cấp vé máy bay trên cơ sở đáp ứng các yêu
cầu sau: Đường bay trực tiếp, phù hợp với lịch công tác; tổng các khoản chi
tiền vé (bao gồm các khoản thuế và phụ phí), tiền đi đường, tiền chờ đợi tại
sân bay thấp nhất.
- Thủ
trưởng cơ quan, đơn vị ký hợp đồng với nhà cung cấp bảo đảm nguyên tắc tiết
kiệm, hiệu quả và chịu trách nhiệm về quyết định của mình. Trường hợp thay đổi
đường bay ở nước ngoài do nhu cầu công tác thì trưởng đoàn quyết định việc mua
vé.
b) Đối
với đoàn đi công tác trong nước
Thủ
trưởng cơ quan, đơn vị ký hợp đồng với nhà cung cấp bảo đảm nguyên tắc tiết
kiệm, hiệu quả và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
Việc mua
vé máy bay cho các đoàn đi công tác trong nước và quốc tế không phải lập, thẩm
định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
4. Đối
với gói thầu nêu tại khoản 16 Điều 3 Quyết định này được thực hiện theo quy
trình như sau:
a) Chủ
đầu tư dự án sản xuất phim lập và trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định phê
duyệt nội dung kế hoạch đề tài, nhóm đề tài hợp tác, sản xuất phim theo năm kế
hoạch;
b) Chủ
đầu tư dự án sản xuất phim gửi thông báo đến các cơ sở sản xuất phim (sau đây
gọi là nhà thầu sản xuất phim) kế hoạch đề tài, nhóm đề tài sản xuất phim đã
được phê duyệt và đăng tải thông tin theo quy định của Luật đấu thầu;
c) Hội
đồng thẩm định kịch bản (do chủ đầu tư dự án sản xuất phim thành lập theo quy
định) xem xét và tuyển chọn kịch bản có chất lượng tốt nhất về nội dung, nghệ
thuật và phù hợp với kế hoạch đề tài, nhóm đề tài được phê duyệt do các nhà
thầu sản xuất phim gửi đến;
d) Căn
cứ vào kết quả "Giám định kịch bản", chủ đầu tư dự án sản xuất phim
ra quyết định hoặc trình cấp có thẩm quyền ra quyết định đưa kịch bản được
tuyển chọn vào kế hoạch sản xuất phim và thông báo đến nhà thầu sản xuất phim
có kịch bản được tuyển chọn để lập phương án, hồ sơ sản xuất phim theo quy định
hiện hành;
đ) Hội
đồng lựa chọn dự án sản xuất phim (do chủ đầu tư dự án sản xuất phim thành lập
theo quy định) thẩm định, đánh giá tổng thể phương án sản xuất phim do nhà thầu
sản xuất phim gửi đến và lập báo cáo kết quả đánh giá, thẩm định lựa chọn nhà
thầu để tư vấn cho chủ đầu tư;
e) Căn
cứ báo cáo kết quả đánh giá, thẩm định lựa chọn nhà thầu của hội đồng lựa chọn
dự án sản xuất phim, chủ đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu sản xuất
phim, phê duyệt hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt giá tối đa nhà nước hợp
tác, sản xuất phim. Trên cơ sở kết quả lựa chọn nhà thầu sản xuất phim, chủ đầu
tư ký hợp đồng thực hiện dự án sản xuất phim theo quy định hiện hành;
g) Sau
khi kết thúc quá trình sản xuất phim, chủ đầu tư dự án sản xuất phim thực hiện
nghiệm thu sản phẩm, thực hiện kiểm tra, ra quyết định hoặc trình cấp có thẩm
quyền quyết định phê duyệt quyết toán chi phí dự án sản xuất phim (bao gồm chi
phí sản xuất, quảng bá, phát hành phim) và thanh lý hợp đồng theo đúng quy định
hiện hành.
5. Đối
với gói thầu nêu tại khoản 17 Điều 3 Quyết định này được thực hiện theo quy
trình như sau:
a) Cơ
quan chủ trì giải quyết vụ kiện xây dựng các tiêu chí, điều khoản giao việc, cơ
chế kiểm soát tổ chức hành nghề luật sư, luật sư, xác định danh sách (không ít
hơn 03) tổ chức hành nghề luật sư, luật sư dự kiến được thuê, chỉ lựa chọn vào
danh sách các tổ chức hành nghề luật sư, luật sư danh tiếng, nhiều kinh nghiệm,
ưu tiên các tổ chức hành nghề luật sư, luật sư đã tham gia tranh tụng và thắng
nhiều vụ kiện quốc tế;
b) Cơ
quan chủ trì giải quyết vụ kiện tổ chức đàm phán hợp đồng dịch vụ pháp lý với
tổ chức hành nghề luật sư, luật sư chiếm ưu thế nhất trên cơ sở các tiêu chí,
điều khoản giao việc và cơ chế kiểm soát tổ chức hành nghề luật sư, luật sư
trong vụ kiện;
c) Cơ
quan chủ trì giải quyết vụ kiện phê duyệt kết quả lựa chọn tổ chức hành nghề
luật sư, luật sư;
d) Cơ
quan chủ trì giải quyết vụ kiện hoàn thiện, ký kết hợp đồng dịch vụ pháp lý với
tổ chức hành nghề luật sư, luật sư.
6. Đối
với gói thầu nêu tại khoản 18 Điều 3 Quyết định này được thực hiện theo quy
trình như sau:
Thủ
trưởng cơ quan, đơn vị trực tiếp ký hợp đồng với đơn vị cung cấp để thực hiện
(không phải lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu).
7. Đối
với gói thầu quy định tại khoản 19 Điều 3 Quyết định này được thực hiện theo
quy trình như sau:
Thủ trưởng
cơ quan, đơn vị quyết định việc mua sắm bảo đảm nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả
và tự chịu trách nhiệm về quyết định của mình; không bắt buộc phải ký hợp đồng
với nhà cung cấp nhưng phải bảo đảm chế độ hoá đơn, chứng từ đầy đủ theo đúng
quy định của pháp luật (không phải lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn
nhà thầu).
8. Đối
với gói thầu quy định tại khoản 20 Điều 3 Quyết định này được thực hiện theo
quy định của Luật đấu thầu và đáp ứng các yêu cầu sau:
a) Trong
kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ thời gian thực hiện hợp đồng, giá gói
thầu (dự trù kinh phí cho toàn bộ hợp đồng), giá trị dự kiến thanh toán cho nhà
thầu trong các năm (năm thứ nhất, năm thứ hai, năm thứ ba...);
b) Người
có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu và chịu trách nhiệm trong
việc bảo đảm bố trí đầy đủ kinh phí để thanh toán hợp đồng trong từng năm;
c) Khi
lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phải nêu rõ thời gian thực hiện hợp đồng và
điều kiện thanh toán cho nhà thầu (thanh toán theo từng năm, sau khi dự toán chi
hàng năm được cấp có thẩm quyền phê duyệt).
Trường hợp
việc lựa chọn nhà thầu cung cấp các dịch vụ nói trên đã được thực hiện theo
hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, khi kết thúc thời hạn thực hiện
hợp đồng, bên mời thầu có thể đàm phán để ký tiếp hợp đồng cung cấp dịch vụ
trên cơ sở bảo đảm tính minh bạch và hiệu quả kinh tế. Thời gian thực hiện hợp
đồng (bao gồm cả thời gian thực hiện gói thầu cũ và thời gian gia hạn, nếu có)
không được quá 05 năm.
Điều
5. Hiệu lực và trách nhiệm thi hành
1. Quyết
định này có hiệu lực thi hành từ ngày 22 tháng 5 năm 2019.
2. Người
quyết định mua sắm chịu trách nhiệm về tính minh bạch; khi phê duyệt dự toán,
giá gói thầu phải phù hợp với quy định của pháp luật, định mức chi, bảo đảm
tiết kiệm, tránh gây thất thoát, lãng phí và đem lại hiệu quả kinh tế khi thực
hiện mua sắm và chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu trong
phạm vi quản lý của mình.
3. Các
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Thủ
trưởng các cơ quan khác ở trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./
Nơi nhận:
- Ban Bí thư
Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực
thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, CN (2).
|
THỦ
TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc
|