|
QUỐC HỘI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Luật số: 52/2019/QH14
|
Hà
Nội, ngày 25 tháng 11 năm 2019
|
LUẬT
SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ LUẬT VIÊN CHỨC
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 và
Luật Viên chức số
58/2010/QH12.
Điều 1. Sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức
1. Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 4 như sau:
“2. Công chức là công dân Việt Nam, được
tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc
làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã
hội ở trung ương, cấp tỉnh,
cấp huyện; trong cơ quan, đơn
vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp,
công nhân quốc phòng; trong
cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan
phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và hưởng
lương từ ngân sách nhà nước.”.
2. Sửa đổi, bổ sung Điều 6 như sau:
“Điều 6. Chính sách đối với người có tài năng trong hoạt động
công vụ
1. Nhà nước có chính sách phát hiện, thu
hút, trọng dụng và đãi ngộ xứng đáng đối với người có tài năng.
2. Chính phủ quy định khung chính sách trọng dụng và đãi ngộ đối với người có tài
năng trong hoạt động công vụ.
3. Căn cứ vào quy định của Chính phủ, người đứng đầu cơ quan quy định
tại các điểm a, b, c và đ
khoản 1 Điều 39 của Luật này quyết định chế độ trọng dụng và đãi ngộ đối với người có tài năng trong hoạt động
công vụ trong cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý; Hội đồng nhân dân
cấp tỉnh quy định chính sách
trọng dụng và đãi ngộ đối với người có tài năng trong hoạt động công vụ trong
cơ quan, tổ chức, đơn vị do cấp tỉnh quản lý.”.
3. Sửa đổi, bổ sung Điều 29 như sau:
“Điều 29. Xếp loại chất lượng cán bộ
1. Căn cứ vào kết quả đánh giá, cán bộ
được xếp loại chất lượng theo các mức như sau:
a) Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ;
b) Hoàn thành tốt nhiệm vụ;
c) Hoàn thành nhiệm vụ;
d) Không hoàn thành nhiệm vụ.
2. Kết quả xếp loại chất lượng cán bộ được
lưu vào hồ sơ cán bộ, thông báo đến cán bộ được đánh giá và công khai trong cơ
quan, tổ chức, đơn vị nơi cán bộ công tác.
3. Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền miễn nhiệm, cho thôi làm nhiệm
vụ đối với cán bộ có 02 năm liên tiếp được xếp loại chất lượng ở mức không hoàn
thành nhiệm vụ.”.
4. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 34 như sau:
“1. Căn cứ vào lĩnh vực ngành, nghề,
chuyên môn, nghiệp vụ, công
chức được phân loại theo ngạch công chức tương ứng sau đây:
a) Loại A gồm những người được bổ nhiệm
vào ngạch chuyên viên cao cấp hoặc tương đương;
b) Loại B gồm những người được bổ nhiệm
vào ngạch chuyên viên chính hoặc tương đương;
c) Loại C gồm những người được bổ nhiệm
vào ngạch chuyên viên hoặc tương đương;
d) Loại D gồm những người được bổ nhiệm
vào ngạch cán sự hoặc tương đương và ngạch nhân viên;
đ) Loại đối với ngạch công chức quy định
tại điểm e khoản 1 Điều 42 của Luật này theo quy định của Chính phủ.”.
5. Sửa đổi, bổ sung Điều 37 như sau:
“Điều 37. Phương thức tuyển dụng công chức
1. Việc tuyển dụng công chức được thực
hiện thông qua thi tuyển hoặc xét tuyển, trừ trường hợp quy định tại khoản 3
Điều này.
Hình thức, nội dung thi tuyển, xét tuyển
công chức phải phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm trong từng ngành, nghề, bảo đảm lựa chọn được
người có phẩm chất, trình độ và năng lực.
2. Việc tuyển dụng công chức thông qua xét
tuyển được thực hiện theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức
đối với từng nhóm đối tượng
sau đây:
a) Cam kết tình nguyện làm việc từ 05 năm
trở lên ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn;
b) Người học theo chế độ cử tuyển theo quy
định của Luật giáo dục, sau khi tốt nghiệp về công tác tại địa phương nơi cử đi
học;
c) Sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, nhà khoa
học trẻ tài năng.
3. Ngoài hình thức tuyển dụng thông qua
thi tuyển và xét tuyển, người đứng đầu cơ quan quản lý công chức quyết định tiếp nhận người đáp ứng
các tiêu chuẩn, điều kiện của vị trí việc làm vào làm công chức đối với trường
hợp sau đây:
a) Viên chức công tác tại đơn vị sự nghiệp
công lập;
b) Cán bộ, công chức cấp xã;
c) Người hưởng lương trong lực lượng vũ
trang nhân dân, người làm việc trong tổ chức cơ yếu nhưng không phải là công chức;
d) Tiếp nhận để bổ nhiệm làm công chức giữ
chức vụ lãnh đạo, quản lý đối với người đang là Chủ tịch Hội đồng thành viên,
Chủ tịch Hội đồng quản trị,
Chủ tịch công ty, Thành viên Hội đồng thành viên, Thành viên Hội đồng quản trị, Kiểm soát viên, Tổng Giám đốc, Phó
Tổng Giám đốc, Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng và người đang giữ chức
vụ, chức danh quản lý khác theo quy định của Chính phủ trong doanh nghiệp nhà
nước, doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ; người được tiếp
nhận phải được quy hoạch vào
chức vụ bổ nhiệm hoặc chức vụ tương đương;
đ) Người đã từng là cán bộ, công chức sau
đó được cấp có thẩm quyền điều động, luân chuyển giữ các vị trí công tác không
phải là cán bộ, công chức tại các cơ quan, tổ chức khác.
4. Các trường hợp quy định tại khoản 3
Điều này được xem xét tiếp nhận vào làm công chức nếu không trong thời hạn xử lý kỷ luật, không trong thời gian
thực hiện các quy định liên quan đến kỷ luật quy định tại Điều 82 của Luật này;
các trường hợp quy định tại các điểm a, b, c và d khoản 3 Điều này còn phải có
đủ 05 năm công tác trở lên phù hợp với lĩnh vực tiếp nhận.
5. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.”.
6. Sửa đổi, bổ sung Điều 39 như sau:
“Điều 39. Tuyển dụng công chức
1. Cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công
chức bao gồm:
a) Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát
nhân dân tối cao, Kiểm toán
Nhà nước thực hiện tuyển dụng và phân cấp tuyển dụng công chức trong cơ quan,
tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý;
b) Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch
nước thực hiện tuyển dụng công chức trong cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý;
c) Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ, tổ chức do Chính
phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà không phải là đơn vị sự nghiệp công lập
tuyển dụng và phân cấp tuyển dụng công chức trong cơ quan, tổ chức, đơn vị
thuộc quyền quản lý;
d) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tuyển dụng và phân cấp tuyển dụng công
chức trong cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý;
đ) Cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, cơ
quan trung ương của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, của tổ chức chính trị - xã hội
tuyển dụng và phân cấp tuyển dụng công chức trong cơ quan, tổ chức, đơn vị
thuộc quyền quản lý.
2. Thực hiện kiểm định chất lượng đầu vào
công chức, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 37 của Luật này.
Việc kiểm định chất lượng đầu vào công chức được thực hiện theo lộ trình, bảo
đảm công khai, minh bạch, thiết thực, hiệu quả.
3. Chính phủ quy định chi tiết khoản 2
Điều này.”.
7. Bổ sung điểm e
vào sau điểm
đ khoản 1 Điều 42 như sau:
“e) Ngạch khác theo quy định của Chính
phủ.”.
8. Sửa đổi, bổ sung Điều 44 như sau:
“Điều 44. Nâng ngạch công chức
1. Việc nâng ngạch công chức phải căn cứ
vào vị trí việc làm, phù hợp với cơ cấu ngạch công chức của cơ quan, tổ chức,
đơn vị và được thực hiện thông qua thi nâng ngạch hoặc xét nâng ngạch.
2. Công chức có đủ tiêu chuẩn, điều kiện
để đảm nhận vị trí việc làm tương ứng với ngạch cao hơn thì được đăng ký dự thi
nâng ngạch hoặc xét nâng ngạch.
3. Việc thi nâng ngạch, xét nâng ngạch
phải bảo đảm nguyên tắc cạnh tranh, công khai, minh bạch, khách quan và đúng
pháp luật.
4. Công chức trúng tuyển kỳ thi nâng ngạch
hoặc xét nâng ngạch được bổ nhiệm vào ngạch công chức cao hơn và được xem xét bố trí vào vị trí việc làm tương ứng.”.
9. Sửa đổi, bổ sung Điều 45 như sau:
“Điều 45. Tiêu chuẩn, điều kiện đăng ký dự thi nâng ngạch, xét
nâng ngạch công chức
1. Công chức dự thi nâng ngạch phải đáp
ứng đủ tiêu chuẩn, điều kiện sau đây:
a) Được xếp loại chất lượng ở mức hoàn
thành tốt nhiệm vụ trở lên
trong năm công tác liền kề trước năm dự thi nâng ngạch; có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt;
không trong thời hạn xử lý kỷ luật, không trong thời gian thực hiện các quy định liên quan đến
kỷ luật quy định tại Điều 82
của Luật này;
b) Có năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để đảm nhận vị trí việc làm
tương ứng với ngạch công chức cao hơn ngạch công chức hiện giữ trong cùng ngành
chuyên môn;
c) Đáp ứng yêu cầu về văn bằng, chứng chỉ
của ngạch công chức đăng ký
dự thi;
d) Đáp ứng yêu cầu về thời gian công tác
tối thiểu đối với từng ngạch
công chức.
2. Công chức đáp ứng đủ tiêu chuẩn, điều
kiện quy định tại các điểm a, b và c khoản 1 Điều này thì được xét nâng ngạch
công chức trong các trường hợp sau đây:
a) Có thành tích xuất sắc trong hoạt động
công vụ trong thời gian giữ ngạch công chức hiện giữ, được cấp có thẩm quyền
công nhận;
b) Được bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo,
quản lý gắn với yêu cầu của vị trí việc làm.
3. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.”.
10. Sửa đổi, bổ
sung Điều
46 như sau:
“Điều 46. Tổ chức thi nâng ngạch, xét nâng ngạch công chức
1. Nội dung và hình thức thi nâng ngạch,
xét nâng ngạch công chức phải phù hợp với yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ của
ngạch, bảo đảm lựa chọn công
chức có năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ theo tiêu chuẩn của ngạch và
đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
2. Chính phủ quy định thẩm quyền tổ chức thi nâng ngạch, xét nâng
ngạch công chức phù hợp với
phân cấp quản lý công chức trong các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà
nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và tổ chức chính trị - xã hội.”.
11. Sửa đổi, bổ
sung Điều
56 như sau:
“Điều 56. Nội dung đánh giá công chức
1. Công chức được đánh giá theo các nội
dung sau đây:
a) Chấp hành đường lối, chủ trương, chính
sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, quy định của cơ quan, tổ chức, đơn vị;
b) Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống,
tác phong và lề lối làm việc;
c) Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp
vụ;
d) Kết quả thực hiện nhiệm vụ theo quy
định của pháp luật, theo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể được giao;
tiến độ và chất lượng thực hiện nhiệm vụ. Việc đánh giá kết quả thực hiện nhiệm
vụ phải gắn với vị trí việc làm, thể hiện thông qua công việc, sản phẩm cụ thể;
đ) Tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong
thực hiện nhiệm vụ;
e) Thái độ phục vụ nhân dân, doanh nghiệp
đối với những vị trí tiếp xúc trực tiếp hoặc trực tiếp giải quyết công việc của người dân và doanh
nghiệp.
2. Ngoài các nội dung quy định tại khoản 1
Điều này, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý còn được đánh giá theo các nội dung sau đây:
a) Kế hoạch làm việc và kết quả hoạt động
của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao lãnh đạo, quản lý; việc đánh giá kết quả
thực hiện nhiệm vụ của cá nhân phải gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ của cơ
quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp phụ trách. Mức xếp loại chất lượng của cá nhân không cao hơn mức
xếp loại chất lượng của cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp phụ trách;
b) Tiến độ, chất lượng các công việc được
giao;
c) Năng lực lãnh đạo, quản lý;
d) Năng lực tập hợp, đoàn kết.
3. Thời điểm đánh giá công chức được thực
hiện như sau:
a) Đánh giá hàng năm; đánh giá trước khi
thực hiện xét nâng ngạch, nâng lương trước thời hạn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại,
quy hoạch, điều động; đánh giá trước khi kết thúc thời gian luân chuyển, biệt
phái;
b) Căn cứ vào yêu cầu quản lý của cơ quan,
tổ chức, đơn vị, người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền quản lý công chức quy
định đánh giá công chức theo quý, tháng hoặc tuần phù hợp với đặc thù công việc
của cơ quan, tổ chức, đơn vị mình, bảo đảm công khai, dân chủ, khách quan, định
lượng bằng kết quả, sản phẩm
cụ thể; kết quả đánh giá là căn cứ để thực hiện đánh giá công chức quy định tại
điểm a khoản này.
4. Căn cứ vào quy định tại các khoản 1, 2
và 3 Điều này, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng công chức ban
hành quy chế đánh giá công chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị mình.
5. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.”.
12. Sửa đổi, bổ
sung Điều
58 như sau:
“Điều 58. Xếp loại chất lượng công chức
1. Căn cứ vào kết quả đánh giá, công chức
được xếp loại chất lượng theo các mức như sau:
a) Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ;
b) Hoàn thành tốt nhiệm vụ;
c) Hoàn thành nhiệm vụ;
d) Không hoàn thành nhiệm vụ.
2. Kết quả xếp loại chất lượng công chức
được lưu vào hồ sơ công chức, thông báo đến công chức được đánh giá và được thông báo công khai trong cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi công chức
công tác.
3. Việc xử lý công chức không hoàn thành
nhiệm vụ được quy định như sau:
a) Cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền cho thôi việc đối với công chức
có 02 năm liên tiếp được xếp loại chất lượng ở mức không hoàn thành nhiệm vụ;
b) Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý
có 02 năm không liên tiếp
trong thời hạn bổ nhiệm được xếp loại chất lượng ở mức không hoàn thành nhiệm
vụ thì bố trí công tác khác hoặc không bổ nhiệm lại;
c) Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo,
quản lý trong 03 năm có 02 năm không liên tiếp được xếp loại chất lượng ở mức
không hoàn thành nhiệm vụ ở vị
trí việc làm đang đảm nhận thì bố trí vào vị trí việc làm có yêu cầu thấp
hơn.”.
13. Sửa đổi, bổ
sung điểm
a khoản 3 Điều 61 như sau:
“a) Trưởng Công an (áp dụng đối với xã, thị trấn chưa tổ chức công an chính quy theo quy
định của Luật Công an nhân dân số 37/2018/QH14);”.
14. Sửa đổi, bổ
sung khoản
3 Điều 78 như sau:
“3. Cán bộ phạm tội bị Tòa án kết án và
bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật thì đương nhiên thôi giữ chức vụ do
bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm; trường hợp bị Tòa án kết án phạt tù mà không được
hưởng án treo hoặc bị kết án về tội phạm tham nhũng thì đương nhiên bị buộc thôi việc kể từ ngày bản án, quyết định có hiệu lực
pháp luật.”.
15. Sửa đổi, bổ
sung Điều
79 như sau:
“Điều 79. Các hình thức kỷ luật đối với
công chức
1. Công chức vi phạm quy định của Luật này
và các quy định khác của pháp luật có liên quan thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu một trong
những hình thức kỷ luật sau đây:
a) Khiển trách;
b) Cảnh cáo;
c) Hạ bậc lương;
d) Giáng chức;
đ) Cách chức;
e) Buộc thôi việc.
2. Hình thức giáng chức, cách chức chỉ áp dụng đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản
lý; hình thức hạ bậc lương chỉ áp dụng đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý.
3. Công chức bị Tòa án kết án phạt tù mà
không được hưởng án treo hoặc
bị kết án về tội phạm tham nhũng thì đương nhiên bị buộc thôi việc kể từ ngày bản án, quyết định có hiệu
lực pháp luật; công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý phạm tội bị Tòa án kết
án và bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật thì đương nhiên thôi giữ chức
vụ do bổ nhiệm.
4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.”.
16. Sửa đổi, bổ
sung Điều
80 như sau:
“Điều 80. Thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật
1. Thời hiệu xử lý kỷ luật là thời hạn mà
khi hết thời hạn đó thì cán bộ, công chức có hành vi vi phạm không bị xử lý kỷ
luật. Thời hiệu xử lý kỷ luật được tính từ thời điểm có hành vi vi phạm.
Trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này, thời hiệu xử lý kỷ luật
được quy định như sau:
a) 02 năm đối với hành vi vi phạm ít
nghiêm trọng đến mức phải kỷ
luật bằng hình thức khiển
trách;
b) 05 năm đối với hành vi vi phạm không
thuộc trường hợp quy định tại điểm a khoản này.
2. Đối với các hành vi vi phạm sau đây thì
không áp dụng thời hiệu xử lý kỷ luật:
a) Cán bộ, công chức là đảng viên có hành vi vi phạm đến mức phải kỷ
luật bằng hình thức khai trừ;
b) Có hành vi vi phạm quy định về công tác
bảo vệ chính trị nội bộ;
c) Có hành vi xâm hại đến lợi ích quốc gia
trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, đối ngoại;
d) Sử dụng văn bằng, chứng chỉ, giấy chứng nhận, xác nhận giả hoặc không
hợp pháp.
3. Thời hạn xử lý kỷ luật đối với cán bộ,
công chức là khoảng thời gian từ khi phát hiện hành vi vi phạm kỷ luật của cán
bộ, công chức đến khi có quyết định xử lý kỷ luật của cơ quan, tổ chức có thẩm
quyền.
Thời hạn xử lý kỷ luật không quá 90 ngày;
trường hợp vụ việc có tình tiết phức tạp cần có thời gian thanh tra, kiểm tra
để xác minh làm rõ thêm thì thời hạn xử lý kỷ luật có thể kéo dài nhưng không
quá 150 ngày.
4. Trường hợp cá nhân đã bị khởi tố, truy
tố hoặc đã có quyết định đưa ra xét xử theo thủ tục tố tụng hình sự nhưng sau
đó có quyết định đình chỉ
điều tra hoặc đình chỉ vụ án mà hành vi vi phạm có dấu hiệu vi phạm kỷ luật thì
bị xem xét xử lý kỷ luật. Thời gian điều tra, truy tố, xét xử theo thủ tục tố
tụng hình sự không được tính vào thời hạn xử lý kỷ luật. Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày ra
quyết định đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ án, người ra quyết định phải gửi
quyết định và tài liệu có liên quan cho cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền xử lý kỷ luật.”.
17. Sửa đổi, bổ
sung khoản
2 và khoản 3 Điều 82 như sau:
“2. Cán bộ, công chức bị kỷ luật thì xử lý
như sau:
a) Trường hợp bị kỷ luật bằng hình thức
khiển trách, cảnh cáo hoặc hạ bậc lương thì không thực hiện việc nâng ngạch,
quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm vào chức vụ cao hơn trong thời hạn 12 tháng, kể từ
ngày quyết định kỷ luật có hiệu lực;
b) Trường hợp bị kỷ luật bằng hình thức
giáng chức hoặc cách chức thì không thực hiện việc nâng ngạch, quy hoạch, đào
tạo, bổ nhiệm trong thời hạn 24 tháng, kể từ ngày quyết định kỷ luật có hiệu
lực;
c) Hết thời hạn quy định tại điểm a và
điểm b khoản này, cán bộ, công chức không vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật
thì tiếp tục thực hiện nâng ngạch, quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm theo quy định
của pháp luật.
3. Cán bộ, công chức đang trong thời hạn
xử lý kỷ luật, đang bị điều tra, truy tố, xét xử thì không được ứng cử, đề cử,
bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, biệt phái, đào tạo, bồi dưỡng, nâng ngạch
hoặc thôi việc.”.
18. Sửa đổi, bổ
sung Điều
84 như sau:
“Điều 84. Áp dụng quy định của Luật cán
bộ, công chức đối với
các đối tượng khác
1. Cơ quan có thẩm quyền của Đảng Cộng sản
Việt Nam, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ quy định cụ thể việc áp dụng
Luật này đối với những người được bầu cử nhưng không thuộc đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 4 của Luật
này; chế độ phụ cấp đối với người đã nghỉ hưu nhưng được bầu cử giữ chức vụ,
chức danh cán bộ.
2. Cơ quan có thẩm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam, Chính phủ quy định
cụ thể việc áp dụng Luật này đối với người làm việc trong tổ chức chính trị xã
hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp.
3. Chính phủ quy định chi tiết việc thực
hiện chế độ công chức đối với người làm việc trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của
đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà
nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, do ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí chi thường xuyên và chi đầu tư,
hoạt động phục vụ nhiệm vụ chính trị và phục vụ quản lý nhà nước.
4. Chính phủ quy định khung số lượng, chế độ, chính sách đối với
những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; chế độ quản lý, sử dụng đối
với đội ngũ lãnh đạo, quản lý trong doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp do Nhà
nước nắm giữ trên 50% vốn
điều lệ.
5. Việc xử lý đối với hành vi vi phạm
trong thời gian công tác của cán bộ, công chức đã nghỉ việc, nghỉ hưu được quy
định như sau:
a) Mọi hành vi vi phạm trong thời gian công tác của cán bộ, công chức đã
nghỉ việc, nghỉ hưu đều bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Căn cứ vào tính chất, mức độ nghiêm trọng, người có hành vi vi
phạm có thể bị xử lý hình sự, hành chính hoặc xử lý kỷ luật;
b) Cán bộ, công chức sau khi nghỉ việc hoặc nghỉ hưu mới phát
hiện có hành vi vi phạm trong thời gian công tác thì tùy theo tính chất, mức độ
vi phạm phải chịu một trong
những hình thức kỷ luật khiển trách, cảnh cáo, xóa tư cách chức vụ đã đảm nhiệm
gắn với hệ quả pháp lý tương ứng với hình thức xử lý kỷ luật.
Việc xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công
chức đã nghỉ việc, nghỉ hưu có hành vi vi phạm trong
thời gian công tác trước ngày 01 tháng 7 năm 2020 được thực hiện theo quy định
của Luật này.
Chính phủ quy định chi tiết khoản này.”.
19. Sửa đổi, bổ
sung Điều
85 như sau:
“Điều 85. Điều khoản chuyển tiếp
Người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý trong
đơn vị sự nghiệp công lập được xác định là công chức theo quy định của Luật cán
bộ, công chức số 22/2008/QH12 và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi
hành mà không còn là công chức theo quy định của Luật này và không thuộc trường hợp quy định tại khoản 3
Điều 84 của Luật này thì tiếp tục thực hiện chế độ, chính sách và áp dụng các quy định của pháp luật về
cán bộ, công chức cho đến hết thời hạn bổ nhiệm giữ chức vụ đang đảm nhiệm.”.
20. Thay thế một
số cụm từ tại các điều, khoản, điểm như sau:
a) Thay thế từ “phân loại” bằng cụm từ
“xếp loại chất lượng” tại khoản 4 Điều 5 và Điều 64;
b) Thay thế cụm từ “Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân”
bằng cụm từ “Luật tổ chức chính quyền địa phương” tại khoản 2
Điều 21, Điều 24 và khoản 1 Điều 63;
c) Thay thế cụm từ “Luật bầu cử đại biểu
Quốc hội, Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân” bằng cụm từ “Luật bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng
nhân dân” tại Điều 24; thay thế cụm từ “Luật bầu cử đại
biểu Hội đồng nhân dân” bằng cụm từ “Luật bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân” tại khoản 1 Điều 63;
d) Thay thế cụm từ “sĩ quan, hạ sĩ quan
chuyên nghiệp” bằng cụm từ “sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên
nghiệp, công nhân công an” tại điểm d khoản 1 Điều 32;
đ) Thay thế cụm từ “đưa vào cơ sở chữa
bệnh, cơ sở giáo dục” bằng cụm từ “đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, đưa vào
cơ sở giáo dục bắt buộc” tại điểm c khoản 2 Điều 36.
21. Bỏ một số cụm
từ tại các điều, khoản như sau:
a) Bỏ cụm từ “các xã miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân
tộc thiểu số,” tại khoản 2 Điều 63;
b) Bỏ cụm từ “, đơn vị sự nghiệp công lập
của Nhà nước” tại khoản 4 Điều 66;
c) Bỏ cụm từ “, đơn vị sự nghiệp công lập
của Ủy ban nhân dân” tại khoản 5 Điều 66;
d) Bỏ cụm từ “và đơn vị sự nghiệp công
lập” tại khoản 6 Điều 66;
đ) Bỏ cụm từ “đơn vị sự nghiệp công lập,”
tại khoản 1 Điều 70.
22. Bãi bỏ điểm c khoản 1 Điều
32.
Điều 2. Sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật Viên chức
1. Sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 9 như sau:
“3. Chính phủ quy định chi tiết tiêu chí
phân loại đơn vị sự nghiệp công lập quy định tại khoản 2 Điều này đối với từng lĩnh vực sự nghiệp; việc chuyển đổi đơn
vị sự nghiệp sang mô hình doanh nghiệp, trừ đơn vị sự nghiệp trong lĩnh vực y
tế và giáo dục; chế độ quản lý đối với đơn vị sự nghiệp công lập theo nguyên tắc bảo đảm tinh gọn, hiệu quả.”.
2. Sửa đổi, bổ sung Điều 25 như sau:
“Điều 25. Các loại hợp đồng làm việc
1. Hợp đồng làm việc xác định thời hạn là
hợp đồng mà trong đó hai bên xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực của
hợp đồng trong khoảng thời gian từ đủ 12 tháng đến 60 tháng.
Hợp đồng làm việc xác định thời hạn áp
dụng đối với người được tuyển dụng làm viên chức kể từ ngày 01 tháng 7 năm
2020, trừ trường hợp quy định tại điểm b và điểm c khoản 2 Điều này.
2. Hợp đồng làm việc không xác định thời
hạn là hợp đồng mà trong đó hai bên không xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt
hiệu lực của hợp đồng. Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn áp dụng đối với các trường hợp sau đây:
a) Viên chức được tuyển dụng trước ngày 01
tháng 7 năm 2020;
b) Cán bộ, công chức chuyển sang làm viên
chức theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 58 của Luật này;
c) Người được tuyển dụng làm viên chức làm
việc tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
3. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.”.
3. Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 28 như sau:
“2. Đối với hợp đồng làm việc xác định
thời hạn, trước khi hết hạn hợp đồng làm việc 60 ngày, người đứng đầu đơn vị sự
nghiệp công lập ký kết tiếp hoặc chấm dứt hợp đồng làm việc với viên chức.
Trường hợp đơn vị sự nghiệp công lập còn
nhu cầu, viên chức đáp ứng đầy đủ các yêu cầu theo quy định của pháp luật thì người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập phải ký kết tiếp hợp đồng làm việc với
viên chức.
Trường hợp không ký kết tiếp hợp đồng làm
việc với viên chức thì người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập phải nêu rõ lý
do bằng văn bản.”.
4. Bổ sung điểm e
vào sau điểm
đ khoản 1 Điều 29 như sau:
“e) Viên chức không đạt yêu cầu sau thời
gian tập sự.”.
5. Sửa đổi, bổ sung Điều 41 như sau:
“Điều 41. Nội dung đánh giá viên chức
1. Việc đánh giá viên chức được xem xét
theo các nội dung sau đây:
a) Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật
của Nhà nước, quy định của cơ quan, tổ chức, đơn vị;
b) Kết quả thực hiện công việc hoặc nhiệm
vụ theo hợp đồng làm việc đã ký kết, theo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc cụ thể được giao;
tiến độ, chất lượng thực hiện nhiệm vụ. Việc đánh giá kết quả thực hiện nhiệm
vụ phải gắn với vị trí việc làm, thể hiện thông qua công việc, sản phẩm cụ thể;
c) Việc thực hiện quy định về đạo đức nghề
nghiệp;
d) Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ
nhân dân, tinh thần hợp tác với đồng nghiệp và việc thực hiện quy tắc ứng xử
của viên chức;
đ) Việc thực hiện các nghĩa vụ khác của
viên chức.
2. Ngoài các nội dung quy định tại khoản 1
Điều này, viên chức quản lý còn được đánh giá theo các nội dung sau đây:
a) Năng lực quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện
nhiệm vụ;
b) Kế hoạch làm việc theo năm, quý, tháng
và kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao quản lý; việc đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ
của cá nhân phải gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn
vị trực tiếp phụ trách. Mức
xếp loại chất lượng của cá nhân không cao hơn mức xếp loại chất lượng của cơ
quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp phụ trách.
3. Việc đánh giá viên chức được thực hiện
như sau:
a) Đánh giá hàng năm; đánh giá trước khi
kết thúc thời gian tập sự, ký kết tiếp hợp đồng làm việc, thay đổi vị trí việc làm; đánh giá trước khi
xét khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch;
b) Căn cứ vào đặc thù công việc của cơ
quan, tổ chức, đơn vị, người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền quản lý viên chức ban hành hoặc giao
người đứng đầu cơ quan, tổ chức trực tiếp sử dụng viên chức ban hành quy định
đánh giá viên chức theo quý, tháng hoặc tuần phù hợp với đặc thù công việc của
cơ quan, tổ chức, đơn vị mình, bảo đảm công khai, dân chủ, khách quan, định
lượng bằng kết quả, sản phẩm cụ thể; kết quả đánh giá là căn cứ để thực hiện
đánh giá viên chức quy định tại điểm a khoản này.
4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.”.
6. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 45 như sau:
“1. Viên chức được hưởng trợ cấp thôi
việc, trợ cấp mất việc làm hoặc chế độ bảo hiểm thất nghiệp theo quy định của
pháp luật về lao động và pháp luật về bảo hiểm khi đơn vị sự nghiệp công lập đơn phương chấm dứt hợp
đồng làm việc với viên chức, hết thời hạn của hợp đồng nhưng người sử dụng lao
động không ký kết tiếp hợp
đồng làm việc, viên chức đơn phương chấm dứt hợp đồng do ốm đau, bị tai nạn
theo quy định tại khoản 4 Điều 29 hoặc đơn phương chấm dứt hợp đồng theo quy
định tại khoản 5 Điều 29 của Luật này, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều
này.”.
7. Sửa đổi, bổ sung Điều 53 như sau:
“Điều 53. Thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ
luật
1. Thời hiệu xử lý kỷ luật là thời hạn mà
khi hết thời hạn đó thì viên chức có hành vi vi phạm không bị xử lý kỷ luật.
Thời hiệu xử lý kỷ luật được tính từ
thời điểm có hành vi vi phạm.
Trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều
này, thời hiệu xử lý kỷ luật được quy định như sau:
a) 02 năm đối với hành vi vi phạm ít
nghiêm trọng đến mức phải kỷ luật bằng hình thức khiển trách;
b) 05 năm đối với hành vi vi phạm không
thuộc trường hợp quy định tại điểm a khoản này.
2. Đối với các hành vi vi phạm sau đây thì
không áp dụng thời hiệu xử lý
kỷ luật:
a) Viên chức là đảng viên có hành vi vi phạm đến mức phải kỷ luật
bằng hình thức khai trừ;
b) Có hành vi vi phạm quy định về công tác
bảo vệ chính trị nội bộ;
c) Có hành vi xâm hại đến lợi ích quốc gia
trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, đối ngoại;
d) Sử dụng văn bằng, chứng chỉ, giấy chứng
nhận, xác nhận giả hoặc không hợp pháp.
3. Thời hạn xử lý kỷ luật đối với viên
chức là khoảng thời gian từ khi phát hiện hành vi vi phạm của viên chức đến khi
có quyết định xử lý kỷ luật của cấp có thẩm quyền.
Thời hạn xử lý kỷ luật không quá 90 ngày;
trường hợp vụ việc có tình tiết phức tạp cần có thời gian thanh tra, kiểm tra để xác minh làm rõ thêm thì
thời hạn xử lý kỷ luật có thể kéo dài nhưng không quá 150 ngày.
4. Trường hợp viên chức đã bị khởi tố, truy tố hoặc đã có quyết định đưa ra
xét xử theo thủ tục tố tụng
hình sự nhưng sau đó có quyết
định đình chỉ điều tra hoặc đình chỉ vụ án mà hành vi vi phạm có dấu hiệu vi
phạm kỷ luật thì bị xem xét xử lý kỷ luật. Thời gian điều tra, truy tố, xét xử theo thủ tục
tố tụng hình sự không được tính vào thời hạn xử lý kỷ luật. Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ
ngày ra quyết định đình chỉ
điều tra, đình chỉ vụ án, người ra quyết định phải gửi quyết
định và tài liệu có liên quan cho cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý viên chức để
xem xét xử lý kỷ luật.”.
8. Sửa đổi, bổ sung khoản 2 và khoản 3 Điều
56 như sau:
“2. Viên chức bị kỷ luật thì xử lý như
sau:
a) Trường hợp bị kỷ luật bằng hình thức
khiển trách hoặc cảnh cáo thì không thực hiện việc quy hoạch, đào tạo, bồi
dưỡng, bổ nhiệm vào chức vụ cao hơn trong thời hạn 12 tháng, kể từ ngày quyết
định kỷ luật có hiệu lực;
b) Trường hợp bị kỷ luật bằng hình thức
cách chức thì không thực hiện việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm
trong thời hạn 24 tháng, kể từ ngày quyết định kỷ luật có hiệu lực.
3. Viên chức đang trong thời hạn xử lý kỷ
luật, đang bị điều tra, truy tố, xét xử thì không được bổ nhiệm, biệt phái, đào
tạo, bồi dưỡng hoặc thôi
việc.”.
9. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 58 như sau:
“1. Việc chuyển đổi giữa viên chức và cán
bộ, công chức được thực hiện như sau:
a) Việc tuyển dụng viên chức vào làm công
chức phải thực hiện theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức;
b) Cán bộ, công chức được chuyển sang làm viên chức tại đơn vị sự nghiệp công
lập khi đáp ứng các điều kiện theo quy định của Luật này;
c) Quá trình cống hiến, thời gian công tác
của viên chức trước khi chuyển sang làm cán bộ, công chức và ngược lại được xem
xét khi thực hiện các nội dung liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng và các quyền lợi
khác.”.
10. Bổ sung khoản
2a vào sau khoản
2 Điều 59 như sau:
“2a. Viên chức được tuyển dụng trước ngày
01 tháng 7 năm 2020 nhưng chưa ký kết hợp đồng làm việc không xác định thời hạn
thì tiếp tục thực hiện hợp đồng làm việc đã ký kết; sau khi kết thúc thời hạn
của hợp đồng làm việc đã ký kết thì được ký kết hợp đồng làm việc không xác định thời
hạn nếu đáp ứng đầy đủ các yêu cầu theo quy định của pháp luật.”.
11. Sửa đổi, bổ
sung Điều
60 như sau:
“Điều 60. Áp dụng quy định của Luật viên chức đối với các đối tượng khác
1. Chính phủ quy định việc áp dụng Luật
viên chức đối với người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp thuộc tổ chức chính
trị xã hội - nghề nghiệp, tổ
chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh
nghiệp nhà nước, doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ.
2. Chính phủ quy định việc xử lý kỷ luật đối với viên chức sau
khi nghỉ việc, nghỉ hưu mới
phát hiện có hành vi vi phạm trong thời gian công tác.
Việc xử lý kỷ luật đối với viên chức đã
nghỉ việc, nghỉ hưu có hành vi vi phạm trong thời gian
công tác trước ngày 01 tháng 7 năm 2020 được thực hiện theo quy định của Luật
này.”.
12. Thay thế một
số cụm từ tại các điều, khoản, điểm như sau:
a) Thay thế cụm từ “đưa vào cơ sở chữa
bệnh, cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng” bằng cụm từ “đưa vào cơ sở cai nghiện
bắt buộc, đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, đưa vào trường giáo dưỡng” tại điểm b khoản 2 Điều 22;
b) Thay thế cụm từ “phân loại đánh giá”
bằng cụm từ “xếp loại chất lượng” tại điểm a khoản 1 Điều 29;
thay thế cụm từ “phân loại đánh giá” và từ “phân loại” bằng cụm từ “xếp loại chất lượng” tại Điều 42; thay thế từ “phân loại” bằng cụm từ “xếp loại chất
lượng” tại Điều 44.
13. Bỏ một số cụm
từ tại các điều, khoản như sau:
a) Bỏ cụm từ “nhưng không phải là công
chức” tại khoản 1 Điều 3;
b) Bỏ cụm từ “được cấp có thẩm quyền bổ nhiệm giữ chức vụ được pháp
luật quy định là công chức tại đơn vị sự nghiệp công lập hoặc” tại khoản 5 Điều 28.
Điều 3. Hiệu lực
thi hành
Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01
tháng 7 năm 2020.
Luật này được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 25
tháng 11 năm 2019.
|
|
CHỦ
TỊCH QUỐC HỘI
Nguyễn Thị Kim Ngân
|