|
CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
64/2008/NĐ-CP
|
Hà
Nội, ngày 14 tháng 05 năm 2008
|
NGHỊ ĐỊNH
VỀ VẬN ĐỘNG, TIẾP NHẬN, PHÂN PHỐI VÀ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN ĐÓNG GÓP TỰ NGUYỆN
HỖ TRỢ NHÂN DÂN KHẮC PHỤC KHÓ KHĂN DO THIÊN TAI, HỎA HOẠN, SỰ CỐ NGHIÊM TRỌNG,
CÁC BỆNH NHÂN MẮC BỆNH HIỂM NGHÈO
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25
tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ngày 12 tháng 6 năm 1999;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính,
NGHỊ
ĐỊNH:
Chương 1.
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
Điều chỉnh
1. Nghị định này quy định về tổ chức vận
động, tiếp nhận, phân phối và sử dụng các nguồn đóng góp tự nguyện của các tổ
chức, cá nhân trong nước và ngoài nước hỗ trợ nhân dân khắc phục hậu quả thiên
tai xảy ra trong và ngoài nước, khắc phục hậu quả do hỏa hoạn; sự cố nghiêm
trọng; hỗ trợ bệnh nhân mắc bệnh hiểm nghèo.
2. Các khoản hỗ trợ từ ngân sách cấp trên
cho ngân sách cấp dưới để khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm
trọng; các khoản hỗ trợ từ ngân sách của các địa phương khác ủng hộ các địa
phương bị thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng không thuộc phạm vi Điều
chỉnh của Nghị định này. Việc tiếp nhận, phân phối và sử dụng các khoản kinh
phí hỗ trợ từ ngân sách thực hiện theo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Điều 2. Nguyên tắc
tổ chức vận động, tiếp nhận, phân phối và sử dụng nguồn đóng góp tự nguyện
1. Nhà nước khuyến khích, tôn vinh và tạo
Điều kiện thuận lợi để các tổ chức, cá nhân trong nước và ngoài nước với tinh
thần đoàn kết, tương thân, tương ái, lá lành đùm lá rách trong việc đóng góp và
tổ chức vận động đóng góp để nhanh chóng khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn,
sự cố nghiêm trọng nhằm ổn định cuộc sống, khôi phục và phát triển sản xuất;
giúp đỡ các bệnh nhân mắc bệnh hiểm nghèo.
2. Việc tổ chức vận động đóng góp ủng hộ
khắc phục khó khăn chỉ thực hiện khi thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng
xảy ra làm thiệt hại lớn về người, tài sản của nhân dân.
Việc vận động đóng góp giúp đỡ các bệnh
nhân mắc bệnh hiểm nghèo được thực hiện theo từng trường hợp cụ thể thông qua
việc tuyên truyền, kêu gọi ủng hộ của các cơ quan thông tin đại chúng.
3. Việc đóng góp tiền, hàng khắc phục hậu
quả thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng; giúp đỡ bệnh nhân mắc bệnh hiểm
nghèo được thực hiện theo nguyên tắc tự nguyện với lòng hảo tâm; các cơ quan,
tổ chức không tự đặt ra mức huy động đóng góp tối thiểu để ép buộc người dân
thực hiện.
4. Công tác tổ chức vận động, tiếp nhận,
phân bổ và sử dụng tiền, hàng đóng góp trong mỗi cuộc vận động khắc phục hậu
quả thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng phải được thực hiện tập trung, kịp
thời, đúng mục đích, đúng đối tượng, công khai và chỉ đạo thống nhất, đảm bảo
tất cả nguồn tiền, hàng đều được chuyển đến cho các cá nhân, hộ gia đình và các
địa phương bị thiệt hại và các quốc gia khác bị thiên tai.
5. Việc sử dụng tiền, hàng ủng hộ theo
đúng mục đích huy động để khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm
trọng; giúp đỡ các bệnh nhân mắc bệnh hiểm nghèo; nghiêm cấm sử dụng sai mục
đích dưới bất kỳ hình thức nào.
6. Đối với khoản đóng góp, giúp đỡ bệnh
nhân mắc bệnh hiểm nghèo phải được chuyển đến đúng đối tượng cần được giúp đỡ.
7. Nguồn kinh phí phục vụ cho việc vận
động, tiếp nhận, vận chuyển tiền, hàng cứu trợ; chi phí cho việc vận động, đóng
góp, giúp đỡ bệnh nhân mắc bệnh hiểm nghèo thực hiện theo quy định của Luật
Ngân sách nhà nước, các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Ngân sách nhà nước và
quy định tại Nghị định này.
Điều 3. Các hành vi
bị nghiêm cấm
1. Cản trở hoặc ép buộc tổ chức, cá nhân
tham gia hoạt động cứu trợ nhân đạo.
2. Báo cáo sai sự thật, gian lận, chiếm
đoạt, sử dụng trái phép tiền, hàng do các tổ chức, cá nhân trong nước, ngoài
nước ủng hộ, đóng góp.
3. Lợi dụng hoạt động cứu trợ để vụ lợi.
Chương 2.
QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC VẬN ĐỘNG ĐÓNG GÓP, TIẾP NHẬN
TIỀN, HÀNG CỨU TRỢ KHẮC PHỤC HẬU QUẢ THIÊN TAI, HỎA HOẠN, SỰ CỐ NGHIÊM TRỌNG
TRONG NƯỚC
Điều 4. Tổ chức kêu
gọi, vận động đóp góp tiền, hàng cứu trợ
1. Khi thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm
trọng xảy ra gây thiệt hại lớn về người, tài sản và phương tiện sản xuất của
nhân dân thì tùy theo mức độ, phạm vi thiệt hại, Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung
ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hoặc Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện tổ chức kêu gọi,
vận động các tổ chức, cá nhân đóng góp tiền, hàng cứu trợ nhân dân và các địa
phương bị thiệt hại.
2. Hội Chữ thập đỏ Việt Nam ra lời kêu gọi
ủng hộ theo hệ thống Chữ thập đỏ trong nước và ngoài nước.
3. Các quỹ xã hội, quỹ từ thiện quy định
tại khoản 2 Điều 4 Nghị định số 148/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng
9 năm 2007 của Chính phủ về tổ chức, hoạt động của quỹ xã hội, quỹ từ thiện
(sau đây gọi chung là quỹ xã hội, quỹ từ thiện) được phép vận động đóng góp hỗ
trợ khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng theo quy định của
pháp luật.
4. Các cơ quan thông tin đại chúng (Báo,
Đài); các tổ chức đơn vị quy định tại khoản 3 Điều 4 Nghị định này, hưởng ứng
lời kêu gọi của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp được phép vận động
đóng góp hỗ trợ khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng theo
quy định của pháp luật.
Điều 5. Các tổ
chức, đơn vị được tiếp nhận và phân phối tiền, hàng cứu trợ
1. Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam; Hội chữ thập đỏ Việt Nam; cơ quan thông tin đại chúng của Trung ương, địa
phương; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Hội Chữ thập đỏ các cấp ở địa
phương.
2. Các quỹ xã hội, quỹ từ thiện quy định
tại Nghị định số 148/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 9 năm 2007 của Chính phủ về tổ
chức, hoạt động của quỹ xã hội, quỹ từ thiện.
3. Các tổ chức, đơn vị ở Trung ương được
Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cho phép; các tổ chức, đơn vị ở địa
phương được Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh, cấp huyện cho phép.
Ngoài các tổ chức, đơn vị nêu trên, không
một tổ chức, đơn vị, cá nhân nào được quyền tổ chức tiếp nhận tiền, hàng cứu
trợ.
4. Đối với các cơ quan, tổ chức tiếp nhận
tiền, hàng cứu trợ của tập thể, cá nhân thuộc đơn vị mình đóng góp để cứu trợ
đồng bào, các địa phương bị thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng thì thực
hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị định này.
Điều 6. Thành lập
Ban Vận động và tiếp nhận tiền, hàng cứu trợ
1. Quyết định thành lập Ban Vận động và
tiếp nhận tiền, hàng cứu trợ (sau đây gọi tắt là Ban Cứu trợ)
Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam quyết định thành lập Ban Cứu trợ ở Trung ương; Ban Cứu trợ ở
cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từng cấp ở địa
phương quyết định.
2. Ban Cứu trợ của từng cấp do lãnh đạo Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp là Trưởng ban.
a) Thành phần Ban Cứu trợ do Trưởng ban
quyết định nhưng phải có đại diện các cơ quan: Hội Chữ thập đỏ; cơ quan Lao
động – Thương binh và Xã hội; Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão; cơ quan Nông
nghiệp và phát triển Nông thôn; cơ quan Y tế; cơ quan Tài chính cùng cấp. Đối
với Ban Cứu trợ các cấp ở địa phương có thêm đại diện Văn phòng Ủy ban nhân
dân;
b) Trường hợp cần thiết, Trưởng ban Cứu
trợ có thể thành lập tổ chuyên viên giúp việc. Chức năng, nhiệm vụ của tổ
chuyên viên do Trưởng ban quy định.
3. Việc vận động tiếp nhận, phân phối và
sử dụng tiền, hàng cứu trợ khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm
trọng của Hội Chữ thập đỏ từ Trung ương đến địa phương thực hiện theo quy định
của Điều lệ Hội.
4. Việc vận động tiếp nhận, phân phối và
sử dụng tiền, hàng cứu trợ khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm
trọng của quỹ xã hội, quỹ từ thiện thực hiện theo quy định của pháp luật.
Điều 7. Thời gian
vận động đóng góp, tiếp nhận và phân phối tiền, hàng cứu trợ.
1. Thời gian phát động cuộc vận động chậm
nhất sau 3 ngày, kể từ ngày thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng xảy ra.
2. Thời gian vận động đóng góp:
a) Thời gian vận động, tiếp nhận tiền,
hàng cứu trợ ở cấp trung ương, cấp tỉnh kéo dài không quá 60 ngày, kể từ ngày
bắt đầu phát động cuộc vận động đóng góp.
b) Thời gian vận động, tiếp nhận tiền,
hàng cứu trợ ở cấp huyện và các tổ chức, đơn vị khác được cơ quan có thẩm quyền
cho phép, kéo dài không quá 30 ngày, kể từ ngày bắt đầu cuộc vận động đóng góp.
3. Thời gian phân phối tiền, hàng cứu trợ
được thực hiện ngay trong quá trình vận động đóng góp và kết thúc chậm nhất
không quá 20 ngày, kể từ ngày kết thúc thời gian vận động đóng góp được quy
định tại khoản 2 Điều này.
Riêng cứu trợ phục hồi và tái thiết được
hỗ trợ từ nguồn vận động đóng góp của Hội Chữ thập đỏ thì thời gian thực hiện
có thể kéo dài đến một năm.
Điều 8. Nhiệm vụ
của Ban Vận động và tiếp nhận tiền, hàng cứu trợ.
1. Ban Cứu trợ của từng cấp phối hợp với
các cơ quan thông tin đại chúng cùng cấp phổ biến, thông tin rộng rãi ý nghĩa
của cuộc vận động, thời gian, địa chỉ, số hiệu tài khoản tiếp nhận tiền cứu trợ
trong phạm vi địa bàn, vận động các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tự
nguyện đóng góp ủng hộ nhân dân, địa phương khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa
hoạn, sự cố nghiêm trọng.
2. Phối hợp với
chính quyền các cấp chịu trách nhiệm quản lý, phân phối tiền, hàng cứu trợ đến
địa phương, đến nhân dân vùng bị thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng đảm
bảo kịp thời, đúng mục đích, đúng đối tượng, công khai và minh bạch; báo cáo
tình hình tiếp nhận, phân phối tiền, hàng cứu trợ theo chế độ quy định.
Chương 3.
QUY ĐỊNH VỀ TIẾP NHẬN, PHÂN PHỐI VÀ SỬ DỤNG TIỀN,
HÀNG CỨU TRỢ KHẮC PHỤC HẬU QUẢ THIÊN TAI, HỎA HOẠN, SỰ CỐ NGHIÊM TRỌNG TRONG
NƯỚC.
Điều 9. Tiếp nhận
tiền, hàng cứu trợ, cung cấp các dịch vụ cứu trợ
1. Quy định về mở tài
khoản:
- Ban Cứu trợ các cấp (trung ương, cấp
tỉnh, cấp huyện và cấp xã) phải mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước để thống nhất
quản lý tiền cứu trợ, mở đầy đủ sổ, chứng từ thu, chi để theo dõi và báo cáo
quyết toán kinh phí cứu trợ theo quy định;
- Đối với các cơ quan thông tin đại chúng,
Hội Chữ thập đỏ, các quỹ xã hội, quỹ từ thiện và các cơ quan khác được phép
tiếp nhận tiền, hàng cứu trợ được mở tài khoản tại Ngân hàng Thương mại hoặc
Kho bạc Nhà nước;
- Các cơ quan, đơn vị là đầu mối tiếp nhận
tiền, hàng cứu trợ của các tập thể, cá nhân thuộc cơ quan, đơn vị mình đóng góp
để ủng hộ các địa phương bị thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng thì không
phải mở tài khoản. Toàn bộ số tiền huy động được, cơ quan, đơn vị có trách
nhiệm nộp trực tiếp vào tài khoản của Ban Cứu trợ cùng cấp theo quy định tại
khoản 3 Điều này.
2. Quy định về kho tàng, bến bãi tiếp nhận
hàng cứu trợ
Căn cứ tình hình thực tế, các đơn vị tiếp
nhận hàng cứu trợ có thể sử dụng tạm thời kho chứa hàng hóa, trụ sở của cơ quan
mình hoặc thuê kho tàng bến bãi làm nơi tập kết hàng cứu trợ.
3. Tiếp nhận và quản
lý nguồn cứu trợ bằng tiền hỗ trợ khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn, sự cố
nghiêm trọng trong nước.
a) Toàn bộ số tiền cứu trợ do các tổ chức,
cá nhân trong và ngoài nước đóng góp cho địa phương bị thiên tai, hỏa hoạn, sự
cố nghiêm trọng đều phải tập trung vào tài khoản tiếp nhận nguồn đóng góp tự
nguyện, do Ban Cứu trợ cùng cấp là chủ tài khoản mở tại Kho bạc Nhà nước; theo
nguyên tắc:
- Số tiền do các tổ chức, cá nhân ủng hộ
chung cho nhân dân và các địa phương bị thiệt hại do thiên tai, hỏa hoạn, sự cố
nghiêm trọng không có địa chỉ cụ thể thì chuyển về tài khoản của Ban Cứu trợ
cùng cấp (ở trung ương chuyển về tài khoản của Ban Cứu trợ do Ủy ban Trung ương
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam làm chủ tài khoản; ở địa phương chuyển về tài khoản
của Ban Cứu trợ do Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh, cấp huyện và cấp
xã làm chủ tài khoản);
- Số tiền cứu trợ do các tổ chức, cá nhân
ủng hộ nhân dân và các địa phương bị thiệt hại do thiên tai, hỏa hoạn, sự cố
nghiêm trọng có địa chỉ cụ thể theo yêu cầu của các tổ chức, cá nhân thì các
Ban Cứu trợ có trách nhiệm chuyển đến đúng địa chỉ theo yêu cầu.
b) Số tiền ủng hộ cho
các địa phương do cơ quan thông tin đại chúng và các tổ chức, đơn vị được phép
tiếp nhận theo quyết định của cấp có thẩm quyền thì các cơ quan đó có trách
nhiệm chuyển toàn bộ số tiền đó vào tài khoản của Ban Cứu trợ do Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp làm chủ tài khoản theo quy định tại điểm a khoản
3 Điều này;
c) Đối với số tiền ủng hộ các địa phương
thông qua hệ thống Chữ thập đỏ các cấp: các cấp Hội có trách nhiệm quản lý,
phân phối và báo cáo với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp và nhà tài
trợ theo hướng dẫn của Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
d) Đối với số tiền ủng hộ các địa phương
do các quỹ xã hội, quỹ từ thiện vận động đóng góp, vận động tài trợ; các quỹ xã
hội, quỹ từ thiện có trách nhiệm quản lý, phân phối và báo cáo với Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp và nhà tài trợ theo hướng dẫn của Ủy ban Trung
ương mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
đ) Trường hợp các tổ chức, cá nhân ủng hộ
bằng ngoại tệ, Ban Cứu trợ bán số ngoại tệ cho Ngân hàng Thương mại và nộp số
tiền thu được vào tài khoản của Ban;
e) Về phương thức chuyển tiền: đối với số
tiền thu được qua đợt vận động ủng hộ cho các nạn nhân, các địa phương bị thiên
tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng được xử lý như sau:
- Toàn bộ số tiền thu được của các tập
thể, cá nhân, thuộc các cơ quan trung ương, các tổ chức quốc tế và các đơn vị,
cá nhân khác (không thuộc quản lý của địa phương) đóng góp đều phải nộp vào tài
khoản của Ban Cứu trợ do Ủy ban Trung ương mặt trận Tổ quốc Việt Nam làm chủ
tài khoản và mở tại Kho bạc Nhà nước (trừ những khoản tiền ủng hộ có địa chỉ
thì Ban Cứu trợ chuyển trực tiếp cho các địa phương theo quy định tại điểm a
khoản 3 Điều này);
- Đối với các địa phương: Ban Cứu trợ cấp
xã chuyển tiền vào tài khoản của Ban Cứu trợ cấp huyện hoặc nộp trực tiếp vào
tài khoản của Ban Cứu trợ cấp tỉnh: Ban Cứu trợ cấp huyện chuyển tiền vào tài
khoản của Ban Cứu trợ cấp tỉnh để tổng hợp, cân đối nguồn hỗ trợ (trừ những
khoản tiền ủng hộ có địa chỉ thì thực hiện theo quy định tại điểm a khoản 3
Điều này).
Trường hợp thiên tai, hỏa hoạn, sự cố
nghiêm trọng xảy ra cục bộ trong phạm vi đơn vị cấp huyện; Chủ tịch Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc cấp huyện tổ chức kêu gọi, vận động cứu trợ thì số tiền, hàng cứu
trợ thu được, chuyển trực tiếp đến Ban Cứu trợ cấp huyện để phân phối cho các
đối tượng (không chuyển qua Ban Cứu trợ cấp tỉnh).
4. Tiếp nhận và quản
lý nguồn cứu trợ bằng hiện vật.
a) Căn cứ tình hình và Điều kiện cụ thể,
Ban Cứu trợ các cấp quy định và có văn bản hướng dẫn các ngành, các cấp của địa
phương thành lập các điểm tiếp nhận hàng cứu trợ; toàn bộ hàng cứu trợ phải
được giao, nhận đầy đủ về số lượng, chất lượng tại các điểm tiếp nhận hoặc kho
tiếp nhận theo quy định của cấp có thẩm quyền. Trường hợp cần phải cứu trợ khẩn
cấp và để giải phóng nhanh hàng hóa tại điểm tiếp nhận, Ban Cứu trợ quyết định
phân phối ngay hàng hóa thiết yếu (quần áo, gạo, mì ăn liền, thực phẩm khác…)
cho các đối tượng được hỗ trợ theo quy định tại khoản 2 Điều 10 Nghị định này;
b) Trường hợp hàng hóa cứu trợ qua Ban Cứu
trợ thuộc Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Ban Cứu trợ có trách
nhiệm làm các thủ tục giao nhận hàng hóa đầy đủ theo quy định và chuyển vào địa
điểm tập kết theo quy định tại khoản 2 Điều 8 Nghị định này để phân phối cho
các địa phương;
c) Trường hợp cứu trợ bằng vàng, bạc, kim
khí quý, đá quý thì Ban Cứu trợ bán số vàng, bạc, kim khí, đá quý đó cho Ngân
hàng Thương mại hoặc tổ chức bán đấu giá và nộp tiền thu được vào tài khoản của
Ban Cứu trợ cùng cấp.
5. Các tổ chức, cá nhân khi hỗ trợ trực
tiếp cho các hộ gia đình, cá nhân bị nạn cần phối hợp với chính quyền địa
phương hoặc thông báo cho chính quyền địa phương biết các khoản đã hỗ trợ cho
từng hộ gia đình, cá nhân để địa phương có chính sách, phương án cân đối mức hỗ
trợ hợp lý cho các hộ gia đình, cá nhân bị nạn trên địa bàn từ nguồn tiền, hàng
cứu trợ của địa phương cho phù hợp.
6. Ngoài các hình thức huy động đóng góp
bằng tiền, hàng; các tổ chức, cá nhân được thực hiện cứu trợ nhân đạo bằng hình
thức cung cấp dịch vụ (miễn phí hoặc giảm giá một số dịch vụ) để hỗ trợ khắc
phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng, bệnh nhân mắc bệnh hiểm
nghèo.
Điều 10. Tổ chức
phân phối tiền, hàng cứu trợ cho các địa phương
1. Căn cứ số tiền, hàng cứu trợ nhận được
và mức độ thiệt hại do thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng gây ra, Trưởng
Ban Cứu trợ ở cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã chủ động phối hợp
với chính quyền tổ chức cuộc họp phân phối tiền, hàng cứu trợ đầu tiên chuyển
về cho các địa phương, gia đình bị nạn để cứu trợ kịp thời cho nhân dân và địa
phương bị thiệt hại. Trong quá trình vận động tiếp nhận tiền, hàng cứu trợ, căn
cứ vào số tiền, hàng cứu trợ nhận được mà Trưởng ban quyết định các cuộc họp
tiếp theo để phân phối tiền, hàng cứu trợ cho phù hợp.
2. Thành phần tham gia cuộc họp do Trưởng
ban quyết định triệu tập, nhưng phải gồm đại diện các cơ quan sau:
a) Ở cấp trung ương: lãnh đạo Ủy ban Trung
ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (chủ trì); các thành viên là đại diện: Hội Chữ
thập đỏ Việt Nam; Bộ Tài chính; Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội; Bộ Nông
nghiệp và phát triển nông thôn; Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương;
Bộ Y tế; cơ quan thông tin đại chúng; các đơn vị, tổ chức ở Trung ương được
phép vận động, tiếp nhận tiền, hàng cứu trợ quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị
định này;
b) Ở địa phương:
- Cấp tỉnh: lãnh đạo Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam cấp tỉnh (chủ trì); các thành viên là đại diện: Văn phòng Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh; Hội Chữ thập đỏ cấp tỉnh; Sở Lao động – Thương binh và Xã
hội; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão
tỉnh; Sở Y tế; Sở Tài chính; cơ quan thông tin đại chúng: các đơn vị, tổ chức ở
tỉnh được phép vận động, tiếp nhận tiền, hàng cứu trợ quy định tại khoản 2 Điều
4 Nghị định này.
- Cấp huyện: lãnh đạo Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam cấp huyện (chủ trì); các thành viên là đại diện: Văn phòng Ủy ban
nhân dân cấp huyện; Hội Chữ thập đỏ cấp huyện: Phòng Lao động – Thương binh và
Xã hội; Phòng Nông nghiệp; Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão huyện; Phòng Y tế;
Phòng Tài chính; cơ quan thông tin đại chúng; các đơn vị, tổ chức ở huyện được
phép vận động, tiếp nhận tiền, hàng cứu trợ quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị
định này;
- Cấp xã, phường: lãnh đạo Mặt trận Tổ
quốc (chủ trì); các thành viên là đại diện: Ủy ban nhân dân cấp xã; Hội Chữ
thập đỏ cấp xã; cán bộ lao động – thương binh và xã hội, cán bộ kế hoạch – giao
thông – thủy lợi – nông, lâm, ngư, diêm nghiệp.
Điều 11. Sử dụng nguồn
đóng góp tiền, hàng cứu trợ khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm
trọng
1. Nguyên tắc phân phối, sử dụng;
a) Căn cứ mức độ thiệt hại do thiên tai,
hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng gây ra;
b) Căn cứ các nguồn đóng góp tự nguyện và
kết hợp với nguồn của các tổ chức, cá nhân đã hỗ trợ trực tiếp cho các cá nhân
và hộ gia đình bị thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng (không qua tiếp nhận
của Ban Cứu trợ);
c) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các
cấp (chủ trì) phối hợp với các cơ quan liên quan quy định tại khoản 2 Điều 9
tiến hành cuộc họp, phân phối sử dụng tiền, hàng cứu trợ theo nguyên tắc thống
nhất; đảm bảo mức hỗ trợ hợp lý giữa các tỉnh, giữa các huyện trong tỉnh; giữa
các xã trong huyện; giữa các ngành bị thiệt hại trong từng đợt bị thiên tai,
hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng; giữa các đợt bị thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm
trọng; giữa cá nhân, hộ gia đình bị nạn do thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm
trọng với các đối tượng chính sách xã hội.
2. Đối tượng được hỗ trợ
Nạn nhân, thân nhân của nạn nhân (ông, bà,
cha, mẹ, vợ chồng, con) bị ảnh hưởng của thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm
trọng trong các trường hợp như: ngư dân trên biển gặp bão, áp thấp nhiệt đới;
nạn nhân bị bão, động đất, lở đất, lở núi, lũ cuốn, lũ quét, lốc cuốn, mưa đá,
hỏa hoạn, tai nạn lao động do khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn, sự cố
nghiêm trọng….
3. Nội dung chi cho công tác cứu trợ
a) Hỗ trợ khẩn cấp: cứu đói, cứu rét
(lương thực, thực phẩm, chăn màn, quần áo, thuốc chữa bệnh…), cấp cứu người bị
thương, hỗ trợ tiền mai táng đối với gia đình có người chết; thăm hỏi gia đình
có người bị nạn; hỗ trợ xây dựng nhà bị đổ, bị trôi, bị hư hỏng nặng do ảnh
hưởng của thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng nhằm ổn định cuộc sống trước
mắt đối với nạn nhân, thân nhân của nạn nhân;
b) Hỗ trợ có tính chất lâu dài: sau khi đã
sử dụng nguồn cứu trợ để chi hỗ trợ cho các đối tượng theo quy định tại điểm a
khoản 3 Điều này mà kinh phí còn dư, Ban Cứu trợ các cấp quyết định sử dụng
kinh phí để thực hiện các chính sách, chế độ hỗ trợ có tính lâu dài phù hợp với
khả năng nguồn cứu trợ của địa phương, cụ thể:
- Hỗ trợ kinh phí cho các nạn nhân, gia
đình nạn nhân có lao động chính bị chết để mua hoặc sửa chữa công cụ, phương
tiện sản xuất chủ yếu bị mất, hư hỏng nặng do thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm
trọng gây ra để tiếp tục sản xuất;
- Hỗ trợ giống, phân bón phục vụ cho sản
xuất;
- Hỗ trợ kinh phí để xóa nhà tạm (nếu còn)
cho những gia đình bị nạn; có chính sách ưu tiên trợ cấp xã hội hàng tháng cũng
như lâu dài đối với những gia đình có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, nhất là các
nạn nhân, thân nhân của người bị nạn không còn nơi nương tựa, không còn khả
năng lao động.
4. Nguồn cứu trợ tiếp nhận được qua từng
đợt huy động chưa sử dụng hết được sử dụng cho các nhiệm vụ khắc phục hậu thiên
tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng của đợt sau. Trường hợp cuối năm kinh phí cứu
trợ còn số dư trên tài khoản đóng góp được chuyển sang năm sau để tiếp tục thực
hiện.
Điều 12. Nguồn
kinh phí thực hiện nhiệm vụ vận động, tiếp nhận, vận chuyển, phân phối tiền,
hàng cứu trợ
1. Ngân sách nhà
nước đảm bảo kinh phí cho các hoạt động của đơn vị khi được cơ quan có thẩm
quyền giao nhiệm vụ thực hiện việc thuê kho, bến bãi tiếp nhận, vận chuyển hàng
cứu trợ.
2. Các khoản công tác phí phát sinh (tiền
ăn, tiền thuê phòng nghỉ, tiền mua vé phương tiện đi lại) đối với cán bộ, công
chức được cử đi làm nhiệm vụ vận động, tiếp nhận, vận chuyển, phân phối tiền,
hàng cứu trợ; các khoản kinh phí khác liên quan được sử dụng từ nguồn kinh phí
của đơn vị. Trường hợp chi phí cho công tác phí phát sinh lớn ảnh hưởng đến
việc thực hiện nhiệm vụ của đơn vị, đề nghị báo cáo cơ quan tài chính cùng cấp
để giải quyết theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền quyết định.
3. Các đơn vị thực hiện nhiệm vụ vận động,
tiếp nhận, vận chuyển, phân phối tiền, hàng cứu trợ không sử dụng nguồn tiền,
hàng cứu trợ tiếp nhận được để chi trả khoản chi phát sinh trong quá trình vận
động, tiếp nhận, vận chuyển, phân phối tiền, hàng cứu trợ.
Điều 13. Quản lý
tài chính, chế độ báo cáo
1. Chậm nhất 90 ngày sau khi thiên tai,
hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng xảy ra, Ban Cứu trợ cấp tỉnh có trách nhiệm báo
cáo Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bộ Tài chính, Bộ Lao động –
Thương binh và Xã hội, Ban chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương về số tiền,
hàng đã huy động được và số tiền, hàng đã sử dụng, chi cho từng mục tiêu (cứu
trợ dân sinh, xử lý môi trường…); số tiền, hàng còn dư (nếu có). Ban Cứu trợ
cấp tỉnh quy định thời gian báo cáo đối với cấp huyện và cấp xã.
2. Kết thúc năm ngân sách, các đơn vị được
hỗ trợ kinh phí khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng có
trách nhiệm báo cáo quyết toán kinh phí đã sử dụng theo chế độ tài chính hiện
hành cho cơ quan tài chính cùng cấp. Các khoản thu, chi khắc phục hậu quả thiên
tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng từ nguồn đóng góp được thực hiện ghi thu, ghi
chi quản lý qua ngân sách nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và
các văn bản hướng dẫn.
Điều 14. Công khai
tiền, hàng cứu trợ
1. Đối với các tổ chức, đơn vị trực tiếp
vận động, tiếp nhận tiền, hàng cứu trợ phải công khai số tiền, hàng nhận được;
số tiền, hàng đã phân phối, chuyển cho các địa phương.
2. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các
cấp ở địa phương thực hiện công khai đối tượng hỗ trợ, chính sách hỗ trợ, mức
hỗ trợ cho các đối tượng.
3. Kết thúc cuộc vận động, Ủy ban Trung
ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lập báo cáo kết quả cuộc vận động (tổng hợp số
tiền, hàng đóng góp tự nguyện, số tiền đã phân phối cho các địa phương bị thiên
tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng) gửi Thủ tướng Chính phủ đồng gửi Bộ Lao động
– Thương binh và Xã hội, Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương, Bộ Tài
chính và thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng.
Chương 4.
QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC VẬN ĐỘNG, TIẾP NHẬN CÁC KHOẢN
ĐÓNG GÓP GIÚP ĐỠ CÁC QUỐC GIA KHÁC BỊ THIÊN TAI
Điều 15. Tổ chức
kêu gọi, vận động đóng góp
1. Thủ tướng Chính phủ ra lời kêu gọi ủng
hộ đồng bào các quốc gia khác khi bị thiên tai nghiêm trọng cần sự giúp đỡ của
nhân dân Việt Nam.
2. Hội Chữ thập đỏ Việt Nam ra lời kêu gọi
ủng hộ khi được Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ.
Thời gian vận động đóng góp do Thủ tướng
Chính phủ quy định hoặc ủy quyền cho Hội chữ thập đỏ Việt Nam quy định.
Điều 16. Tiếp
nhận, phân phối tiền, hàng cứu trợ.
1. Ban Cứu trợ của Hội Chữ thập đỏ các cấp
mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước để tiếp nhận các khoản đóng góp từ các tổ
chức, cá nhân ủng hộ đồng bào các quốc gia khác khi bị thiên tai theo lời kêu
gọi của Thủ tướng Chính phủ.
2. Toàn bộ số tiền thu được qua cuộc vận
động được nộp vào tài khoản của Ban Cứu trợ của Hội Chữ thập đỏ các cấp và
chuyển về tài khoản của Ban Cứu trợ của Hội chữ thập đỏ Việt Nam.
3. Chậm nhất sau 30 ngày, kể từ ngày kết
thúc cuộc vận động, căn cứ số tiền, hàng cứu trợ thu được, Hội Chữ thập đỏ Việt
Nam thực hiện chuyển tiền, hàng cho quốc gia khác bị thiên tai; trường hợp cuộc
vận động để hỗ trợ nhiều quốc gia bị thiên tai, Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (chủ
trì), phối hợp với các cơ quan liên quan tiến hành cuộc họp phân bổ tiền, hàng
cứu trợ; đồng thời tổng hợp kết quả phân bổ báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết
định mức hỗ trợ cụ thể cho từng quốc gia bị thiên tai.
Chương 5.
QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC VẬN ĐỘNG, TIẾP NHẬN CÁC KHOẢN
ĐÓNG GÓP GIÚP ĐỠ BỆNH NHÂN MẮC BỆNH HIỂM NGHÈO
Điều 17. Tổ chức
kêu gọi, vận động đóng góp
1. Các cơ quan thông tin đại chúng ở trung
ương và địa phương được phép vận động, kêu gọi bạn đọc báo, bạn nghe đài, bạn
xem truyền hình đóng góp để thực hiện các hoạt động từ thiện, trợ giúp những
người mắc bệnh hiểm nghèo theo từng trường hợp cụ thể.
2. Nghiêm cấm các cơ quan thông tin đại
chúng lợi dụng các hoạt động từ thiện để huy động tiền đóng góp và sử dụng sai
mục đích.
Điều 18. Tiếp
nhận, quản lý và sử dụng tiền đóng góp.
Toàn bộ khoản tiền do các cơ quan thông
tin đại chúng tiếp nhận được thông qua việc tuyên truyền, kêu gọi ủng hộ của
các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để thực hiện các hoạt động từ thiện,
giúp đỡ bệnh nhân mắc bệnh hiểm nghèo được chuyển vào tài khoản riêng của đơn
vị để hỗ trợ trực tiếp cho các đối tượng theo địa chỉ: thực hiện thông báo công
khai số tiền huy động được, số tiền đã hỗ trợ các bệnh nhân, số tiền còn chưa
sử dụng (nếu có) trên các phương tiện thông tin đại chúng (Báo, Đài); đồng thời
có văn bản thông báo cho chính quyền địa phương nới có bệnh nhân mắc bệnh hiểm
nghèo biết.
Điều 19. Chi phí
cho các hoạt động, vận động đóng góp
Chi phí phát sinh trong việc vận động đóng
góp, tiếp nhận, vận chuyển hàng cứu trợ, chuyển tiền giúp đỡ các bệnh nhân mắc
bệnh hiểm nghèo sử dụng bằng nguồn kinh phí của đơn vị, ngân sách nhà nước không
chi trả.
Chương 6.
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 20. Trách
nhiệm của các Bộ, ngành và địa phương
1. Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam và Hội Chữ thập đỏ Việt Nam chịu trách nhiệm tổ chức, chỉ đạo vận động,
tiếp nhận tiền, hàng cứu trợ hỗ trợ nhân dân và các địa phương bị thiệt hại do
thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng, giám sát việc tổ chức thực hiện theo
hệ thống từ trung ương đến địa phương.
2. Các cơ quan thông tin đại chúng phối
hợp với các cơ quan liên quan: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban Chỉ đạo
phòng, chống lụt bão, cơ quan Lao động – Thương binh và Xã hội, cơ quan Tài
chính cùng cấp để đưa tin trong quá trình vận động đóng góp, tiếp nhận, phân
phối, sử dụng tiền, hàng cứu trợ khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn, sự cố
nghiêm trọng và giúp đỡ các bệnh nhân mắc bệnh hiểm nghèo.
3. Bộ Tài chính có
trách nhiệm chủ trì phối hợp với Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và
các cơ quan liên quan tổ chức kiểm tra việc thu, chi tiền, hàng cứu trợ cho
nhân dân và các địa phương bị thiệt hại do thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm
trọng theo quy định của pháp luật.
4. Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội có
trách nhiệm chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành liên quan theo dõi, kiểm tra
việc thực hiện cứu trợ đồng bào và các địa phương bị thiệt hại do thiên tai,
hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng đảm bảo đúng chế độ, chính sách.
5. Các Bộ, ngành liên quan theo chức năng,
nhiệm vụ được giao có trách nhiệm kiểm tra, hướng dẫn các địa phương trong việc
xử lý các vấn đề liên quan về ô nhiễm môi trường, nguồn nước sinh hoạt, dịch
bệnh do thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng gây ra.
6. Ủy ban nhân dân
các cấp có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan liên quan phối hợp với Mặt trận Tổ
quốc cùng cấp thực hiện tiếp nhận, quản lý, phân phối tiền, hàng cứu trợ, kiểm
tra việc thực hiện vận động tiếp nhận tiền, hàng cứu trợ và tổ chức cứu trợ cho
nhân dân bị thiệt hại do thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng theo quy định
của Nghị định này.
Điều 21. Khen
thưởng và xử lý vi phạm
1. Khen thưởng: tổ chức, cá nhân trong nước
và ngoài nước có thành tích trong việc vận động đóng góp; ủng hộ, tiếp nhận,
quản lý và sử dụng nguồn cứu trợ hỗ trợ nhân dân trong và ngoài nước và các địa
phương bị thiệt hại do thiên tai, hỏa hoạn, sự cố nghiêm trọng gây ra, các bệnh
nhân mắc bệnh hiểm nghèo được khen thưởng theo quy định của Luật Thi đua khen
thưởng.
2. Xử lý vi phạm: các tổ chức, cá nhân huy
động, quản lý và phân phối sử dụng tiền, hàng cứu trợ trái với quy định tại
Nghị định này thì tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý hành chính hoặc bị truy
cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.
Điều 22. Nghị định này có hiệu lực thi hành sau 15
ngày, kể từ ngày đăng Công báo.
Những quy định trước đây của Chính phủ,
các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trái với nội dung Nghị định
này đều bãi bỏ.
Bộ Tài chính hướng dẫn Nghị định này.
Điều 23. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ
tưởng cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương và Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị
định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung
ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- BQL KKTCKQT Bờ Y;
- Ngân hàng Chính sách Xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Người phát ngôn của Thủ tướng Chính phủ, các Vụ, Cục,
đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, KTN (5b)
|
TM.
CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|